Prozorro Market удосконалюється: нові зміни до Особливостей та Порядку формування та використання каталогу

Нещодавно на Урядовому порталі було оприлюднено постанову КМУ № 677 від 04.07.2023 р.  «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань публічних закупівель».

Вона вносить зміни в ряд нормативно-правових актів про публічні закупівлі, в тому числі до Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178).

Одним з основних нововведень, що вступають в силу вже з 6 липня, стало встановлення змін до тарифів за подання учасником тендерної пропозиції, оскільки до розміру плати додано ПДВ (внесено зміни до п.5, п.6 і п. 7 Порядку функціонування електронної системи закупівель).

Більшість змін вступають в силу з 01.09.2023 р., та повʼязані з закупівлями в Prozorro Market. Розглянемо ключові моменти.

«Запит ціни пропозицій» та відміна замовлень на товари до 50 тис. грн

За чинною редакцією постанови, замовник має можливість здійснити відбір постачальника  шляхом замовлення в електронному каталозі у разі здійснення закупівель товарів, вартість яких не перевищує 50 тис. гривень.

І тільки в разі здійснення закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 50 тис. гривень та є меншою, ніж 200 тис. гривень, для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону «Про публічні закупівлі», та меншою, ніж 1 млн. гривень для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників.

З введенням змін, відбір постачальника буде здійснюватися виключно шляхом запиту ціни пропозицій постачальників, незалежно від суми.

Як і раніше, запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель включатиме інформацію про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце, спосіб поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції, однак тепер замовник повинен включити до запиту проект договору з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Причому умови договору за результатами відбору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у проекті договору в запиті пропозицій постачальників.

Крім цього, відповідно до змін до Особливостей, з 01.09.2023 р. замовникам надається право визначати конкретну торговельну марку до товару, вартість якого не перевищує 500 тис. гривень.

Оцінка ціни пропозицій

З 1 вересня у замовника з`являється також можливість відхилити пропозицію, якщо постачальник:

1. не підписав договір у строк 10 календарних днів;
2. письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників;
3. пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.

Також вносяться зміни до оцінки пропозицій постачальників з однаковим значенням ціни. В даному випадку економічно вигідною визначається пропозиція, яка була подана раніше ніж інша пропозиція (інші пропозиції) з аналогічним значенням ціни.

Відміна запиту пропозицій постачальників

В новій редакції Порядку, встановлюється виключний перелік підстав для відміни замовником запиту пропозицій постачальників до укладення договору. Отже, після вересневих змін, замовник зможе відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі:

• відсутності подальшої потреби в закупівлі;
• скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
• якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

Щодо відповідальності недобросовісних постачальників

За чинною редакцією Порядку, порушенням зі сторони постачальника  визнається порушення постачальником строків оформлення замовлення та/або відмови постачальника від підписання договору про закупівлю на умовах, що зазначені в його пропозиції.

Такі постачальники автоматично не відображаються електронною системою закупівель в електронному каталозі на 90 календарних днів з дня оприлюднення  адміністратором  рішення на веб-порталі Уповноваженого органу, у разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом одного календарного місяця або п’яти випадків порушень протягом трьох календарних місяців пропозиції такого постачальника.

З внесенням змін, порушенням буде визнаватися непідписання постачальником договору на умовах, зазначених замовником в запиті пропозицій постачальників, а постачальникам, що вчинятимуть порушення, блокується можливість подавати пропозиції на запити замовників на той самий строк.

Марія Макаркіна, фахівчиня із юридичного супроводу в державних закупівлях майданчика Zakupki.Prom