Зміна істотних умов договору про закупівлю: покращення якості предмета закупівлі

Підпункт 3 пункту 19 Особливостей, дозволяє внесення змін в частині зміни предмету договору, а саме – за рахунок покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Саме тому необхідно розібратися, що таке якість та які показники її покращення можуть використовувати замовники при укладанні додаткових угод.

Якість продукції – сукупність властивостей продукції, що обумовлюють її придатність задовольняти певні потреби відповідно до її призначення.

Згідно з міжнародним стандартом ISO 8402.1994, якість визначається як сукупність характеристик об’єкту (діяльності або процесу, продукції, послуги та ін.), що відносяться до його здатності задовольняти встановлені або передбачувані потреби.

Загальна тенденція розвитку суспільства полягає в тому, що якість продукції (послуг) поступово збільшується, а отже і замовники можуть опинитися в ситуації, коли буде необхідно змінити предмет договору на інший, більш якісний.

Для того, щоб у замовника була можливість укласти додаткову угоду щодо покращення якості, необхідно наочно довести собі (і майбутнім перевіряючим), що якість предмета покращилася. 

Як же довести покращення якості?

Законодавством не встановлено вимогу для замовника звертатися до органів з оцінки відповідності (експертних підприємств тощо) для проведення такої оцінки.

Тому перший варіант – встановити покращення якості самостійно, здійснивши порівняльний аналіз характеристик продукції між тими, що встановлені договором про закупівлю, і тими, що запропоновані контрагентом у якості покращених показників. 

Проте в окремих випадках, замовник не може самостійно визначити, чи дійсно має місце покращення предмета закупівлі. В такому випадку необхідний другий варіант – замовник може звернутися за підтвердженням до органу оцінки відповідності. Такими органами є підприємства, установи, організації чи їх структурні підрозділи,  що здійснюють діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. 

Результати порівняння / оцінки відповідності доцільно викласти у формі обґрунтування внесення змін до договору, хоча складання такого обґрунтування не є обов’язковим з точки зору закупівельного законодавства.

Так само немає обов’язку таке обґрунтування оприлюднювати в електронній системі. А от саму додаткову угоду про внесення змін до істотних умов договору в частині покращення якості предмета закупівлі необхідно оприлюднити разом з повідомленням про внесення змін до договору протягом трьох робочих днів.

Наведемо приклад: Замовником за результатами процедури відкритих торгів було укладено договір з постачальником на придбання кисломолочного сиру 5 % жирності. Проте, після декількох поставок постачальник звертається до замовника з пропозицією замінити запропонований кисломолочний сир 5 % жирності на кисломолочний сир 9 % жирності.

Також, постачальник направляє замовнику порівняльні характеристики двох товарів, де вбачається, що відмінність між двома позиціями товарів міститься лише в коефіцієнті їх жирності. На думку замовника, такі зміни збільшують поживну цінність кисломолочного сиру, тобто покращують якість предмета закупівлі, отже він має право погодитися на такі зміни. 

Наталія Лєжніна, адвокат, лектор Академії професійних закупівель, автор публікацій Медіаресурсу професійних закупівель.