Зміна істотних умов договору про закупівлю: зменшення ціни

В цій статті мова буде йти про одну з підстав внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, яка передбачена підпунктом 5 пункту 19 Особливостей – погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).

Даний випадок для внесення змін в істотні умови договору має застосовуватися, якщо сторони укладають додаткову угоду до договору у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення. Зі змісту норми виходить, що зміни можуть стосуватися саме ціну, тож розглянемо поняття «ціна». Словник української мови так визначає це поняття:

ЦІНА: Вартість товару, виражена в грошових одиницях. Плата, винагорода, грошове відшкодування за що-небудь. Словник української мови в 11 томах. – Том 11, 1980. – Стор. 236

За своєю сутністю ціна – це узагальнене, збірне поняття, що може стосуватися вартості:

1. певної речі (житлового будинку, автомобіля тощо);
2. послуги (фінансової, юридичної тощо);
3. роботи (ремонт речі, виготовлення речі).

З наведеного робимо висновок, що зміна ціни – це зміна вартості як товарів, так і робіт та послуг. Саме тому підпункт 5 пункту 19 Особливостей може бути застосований при укладанні додаткових угод на зменшення  ціни всіх без виключень видів предмету закупівлі – товарів, робіт та послуг.

Оскільки немає деталізації , яка саме ціна може бути зменшена, можемо вважати, що цю норму  можна застосовувати як у випадку внесення змін до ціни за одиницю предмета договору (одиницю товару, послуги або роботи), так і у випадку необхідності зменшення загальної ціни в договорі про закупівлю (загальної суми договору).

Цим підпунктом встановлені не тільки можливості, а й певні обмеження. Заборонено вносити зміни до договору в частині кількості (товарів) та обсягу (робіт, послуг). Крім того, заборонено змінювати якість предмету договору. Це цілком обґрунтовано, оскільки за зниженням ціни може стояти зниження якості товарів, робіт чи послуг, а це недопустимий варіант розвитку подій в публічних закупівлях.

Отже, предмет договору при укладанні додаткової угоди на зменшення ціни не змінюємо, не коригуємо, не чіпаємо взагалі.

Наведемо приклад: замовник у грудні місяці уклав договір на закупівлю овочів (цибуля, буряк, морква). Проте, восени, після збору врожаю, ціна на деякі позиції товару знизилась, тому виникла потреба змінити ціну в договорі про закупівлю. Таким чином, замовник може, керуючись даною підставою для внесення змін, знизити ціну на певні позиції товарів, відповідно зменшивши загальну суму договору.

Наталія Лєжніна, адвокат, лектор Академії професійних закупівель, автор публікацій Медіаресурсу професійних закупівель