Зміни до Постанови №1178

02 квітня 2024 року було прийнято Постанову №382, якою внесено зміни в Постанову КМ України №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(далі — Особливості здійснення публічних закупівель). Ці зміни стосуються проведення відкритих торгів з особливостями, передбачають організацію діяльності нової централізованої закупівельної організації (далі — ЦЗО), а також умов здійснення закупівель енергосервісу.

Постанова №382 передбачає можливість створення нової централізованої закупівельної організації, яка належить до сфери управління Агентства відновлення і покладення на неї обов’язків здійснювати закупівлі послуг та / або робіт в інтересах замовника шляхом проведення відкритих торгів з особливостями та закупівель за рамковими угодами. В подальшому Кабінет Міністрів України визначить перелік послуг та / або робіт, закупівля яких через таку ЦЗО буде обов’язковою, а також перелік замовників, в інтересах яких такі закупівлі будуть проводитись. Постанова №382 також встановлює засади діяльності такої ЦЗО.

Особливості здійснення публічних закупівель доповнено пунктом 12-1, який надає право замовникам проводити відкриті торги з публікацією англійською мовою незалежно від суми таких закупівель.

Зміни відбулися і у строках. Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднюється:

• на закупівлю товарів і послуг – не пізніше ніж за 7 днів до кінцевого строку подання пропозицій;
• на закупівлю робіт — не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання пропозицій.

Ті ж строки встановлюються і для подання тендерних пропозицій:

• сім днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, послуг;
• 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.

п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель доповнено вказівкою на те, що замовник не може в тендерній документації обмежити нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника.

Також уточнено підставу для відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з тим, що на учасника протягом останніх трьох років було накладено оперативно-господарські санкції. Тепер такий учасник може надати підтвердження того, що він здійснив всі заходи для доведення своєї надійності. Замовник має самостійно визначити чи буде таке підтвердження достатнім і прийняти відповідне рішення.

Крім того, нова редакція Особливостей здійснення публічних закупівель передбачає можливість замовника надавати роз’яснення не тільки щодо тендерної документації, а і щодо оголошення про проведення відкритих торгів. В свою чергу, учасники можуть звертатися за роз’ясненнями також і щодо тендерної документації, і щодо оголошення.

Також в новій редакції викладено п. 69 і 70 Особливостей здійснення публічних закупівель, які визначають умови проведення закупівель енергосервісу.

Тож відбулися чергові зміни в закупівельному законодавстві. При цьому закупівлі, розпочаті до набрання чинності Постановою №382, мають бути завершені без врахування цих змін.