Зміни до договору про закупівлю на підставі підпункту 9 пункту 19 Особливостей

Внесення змін до договору про закупівлю відбувається відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Незважаючи на те що станом на дату написання цієї статті до Особливостей вже внесено двадцять другі зміни, однак окремої уваги потребують саме вісімнадцяті зміни, якими було доповнено пункт 19 Особливостей таким:

«9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.». 

Із зазначеної підстави вбачається:

• не можна застосовувати зазначений підпункт до всіх договорів підряду, а виключно до тих, які укладені з урахуванням постанови № 382;
• конструкція слів «та/або» в зазначеній нормі говорить про те, що замовник може зменшити обсяги закупівлі без зменшення ціни за договором. Аналогічно може зменшити ціну за договором без зменшення обсягів. Або ж може прийняти рішення зменшити обсяги одночасно із зменшення ціни договору;
• зменшити обсяги та/або ціну договору підряду можна, якщо розроблення проектної документації покладено саме на підрядника. При цьому проведено експертизу та затверджено проектну документацію в установленому законодавством порядку.

Постановою № 382 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі — Порядок). При цьому Порядок встановлює перелік населених пунктів, що постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а саме:

• Селище міського типу Бородянка Бородянської територіальної громади Київської області.
• Село Мощун Гостомельської територіальної громади Київської області.
• Село Посад-Покровське Чорнобаївської територіальної громади Херсонської області.
• Місто Тростянець Тростянецької територіальної громади Сумської області.
• Село Циркуни Циркунівської територіальної громади Харківської області.
• Село Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівської області.

{Додаток із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 823 від 04.08.2023}

Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі — експериментальний проект).

Координаторами експериментального проекту є Мінінфраструктури та Агентство відновлення.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Агентство відновлення, яке ініціює відповідний проект рішення щодо виділення коштів для реалізації експериментального проекту. Замовниками робіт (послуг) з відновлення населених пунктів і одержувачами бюджетних коштів у межах реалізації експериментального проекту є служби відновлення та розвитку інфраструктури в областях.

Учасниками експериментального проекту є облдержадміністрації (обласні військові адміністрації), органи місцевого самоврядування, які виявили бажання взяти участь в експериментальному проекті, служби відновлення та розвитку інфраструктури в областях.

Тож, далеко не всі замовники можуть використовувати підпункт 9 пункту 19 Особливостей. При цьому закупівля робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна (індивідуальних житлових будинків) в населених пунктах у рамках реалізації експериментального проекту може здійснюватися з покладенням на підрядника розроблення проектної документації.

Розроблення проектної документації на відновлення об’єктів нерухомого майна (індивідуальних житлових будинків) в населених пунктах шляхом нового будівництва у цьому випадку здійснюється відповідно до Порядку розроблення, здійснення експертизи та застосування проектів повторного використання у будівництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1160.

Для реалізації експериментального проекту суб’єкти управління об’єктами державної (комунальної) власності, власники об’єктів приватної власності (уповноважені ними особи, що управляють майном) передають функції замовника будівництва службам відновлення та розвитку інфраструктури в областях.

Органи місцевого самоврядування надають методологічну допомогу та сприяють в укладенні договорів, що завіряються нотаріально, про передачу функцій замовника будівництва щодо об’єктів приватної власності.

Редакція порталу Радник у сфері публічних закупівель