ТОП 10 запитань про моніторинг ДАСУ

Поговоримо про моніторинг закупівель, які закупівлі підпадають під моніторинг, чи призупиняє моніторинг перебіг закупівлі та як діяти замовнику у разі моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України (ДАСУ).

🔐 Якими нормативними документами регулюється моніторинг?

Здійснення моніторингу процедур публічних закупівель відбувається згідно ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, що передбачено п.23 Особливостей (постанова КМУ № 1178).

🔐 Хто здійснює моніторинг закупівель? 

Моніторинг здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (ДАСУ), та його міжрегіональні територіальні органи.

🔐 Які закупівлі підлягають моніторингу? 

Під моніторинг потрапляють процедури закупівель, спрощені закупівлі, а також закупівлі, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель.

🔐 Коли проводиться моніторинг?

Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Якщо договір виконано або розірвано і в системі він знаходиться у статусі “Закритий”, моніторинг по такій закупівлі не проводиться.

🔐 Чи призупиняє моніторинг проведення закупівлі?

Моніторинг не впливає на строки проведення закупівлі та не призупиняє її перебіг.

🔐 Які можуть бути причини моніторингу?

Причинами моніторингу можуть бути індикатори ризику (які автоматично спрацьовують за певним алгоритмом в системі); повідомлення про порушення від органів державної влади, місцевого самоврядування, депутатів ВРУ; інформація про порушення у ЗМІ; виявлені порушення під час перевірки органами фінансового контролю; порушення виявлені під час громадського контролю.

🔐 Як відбувається моніторинг?

ДАСУ повинна прийняти рішення про початок моніторингу та оприлюднити в системі повідомлення про прийняття такого рішення протягом 2 р.д.

Сам моніторинг триває не більше 15 р.д. з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу.

Під час проведення моніторингу замовник може отримувати запити від ДАСУ, на які необхідно надати відповідь протягом 3 р.д. з дня їх оприлюднення. Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За результатами моніторингу ДАСУ складає висновок та публікує його в системі протягом 3 р.д. з дня складання.

Замовник може звернутися до ДАСУ за роз’ясненням висновку протягом 3 р.д. з дня його оприлюднення. Та повинен усунути порушення протягом 5 р.д. з дня оприлюднення висновку.

Якщо замовник не згоден з висновком ДАСУ, він має можливість оскаржити його у судовому порядку протягом 10 р.д. з дня оприлюднення висновку. При чому у разі такого оскарження замовник повинен розмістити інформацію про оскарження в суді протягом 1 р.д. з дня подачі заяви до суду. А також розмістити інформацію про відкриття провадження (номер провадження) протягом 1 р.д. з дня отримання інформації про його відкриття.

Якщо замовник не усунув порушення та не оскаржив рішення в суді, то ДАСУ вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель протягом 1 р.д. з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом 1 р.д. з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.

🔐 Яка інформація повинна міститися у висновку ДАСУ?

У висновку обов’язково зазначаються: найменування, місцезнаходження та ЄДРПОУ замовника; назва предмета закупівлі та код ДК 021:2015 (в тому числі і по лотах); очікувана вартість; ідентифікатор закупівлі; опис виявленого порушення чи інформація про відсутність порушення; зобов’язання щодо усунення порушення.

🔐 Які штрафи передбачені для замовника?

Інформація про штрафи та відповідальність уповноваженої особи/керівника замовника розміщена у прикінцевих положеннях ЗУ “Про публічні закупівлі”.

🔐 Чи проводиться моніторинг в закупівлі, що оскаржується в АМКУ?

Якщо АМКУ прийнято до розгляду скаргу, то ДАСУ не приймає рішення про початок моніторингу процедури закупівлі щодо тих порушень, які були або є предметом розгляду органом оскарження незалежно від прийнятого органом оскарження рішення щодо таких порушень.

Якщо АМКУ прийнято до розгляду скаргу, після прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги в електронній системі закупівель ДАСУ до моменту опублікування рішення АМКУ зупиняє власне рішення, а замовник до моменту опублікування рішення АМКУ зупиняє виконання зобов’язань щодо усунення порушень, викладених у висновку, щодо тих порушень, які стали предметом розгляду органом оскарження.

Після оприлюднення рішення АМКУ замовник усуває порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зазначені у висновку ДАСУ, в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.

Про те, як працює моніторинг на майданчику детально читайте в інструкції.