Чи треба вносити зміни в річний план, якщо внесено зміни в договір про закупівлю?

Планування закупівель – це надзвичайно важлива частина процесу закупівель. В попередніх матеріалах ми дослідили аспекти, які стосувалися різниці планування по постановах КМУ №1178 та №1275, особливостей затвердження і публікації річного плану, а також терміну дії плану та внесенню до нього змін. 

Також варто окремо зупинитись на питанні внесенні змін до договору. Чи потрібно такі зміни відображати в річному плані? Чи треба вносити зміни до річного плану?

Варто розділяти поняття “внесення змін до річного плану” і “внесення змін до договору”. Вони відбуваються на різних етапах закупівельного процесу і абсолютно не пов’язані між собою.

Схематично процес закупівель виглядає так:

Перший етап – процес планування – з нього все починається. На цьому етапі уповноважена особа збирає потреби всіх підрозділів, проводить підготовку до майбутніх закупівель, затверджує і публікує річний план. До оголошення закупівлі, якщо це необхідно, в план можна внести зміни. Ці зміни можуть стосуватися, наприклад, розміру очікуваної вартості, джерел фінансування, орієнтовного початку проведення закупівлі тощо. На майданчику є технічна можливість редагувати річний план, який має статуси “Чернетка”, “Очікує підписання” і “Запланований”. 

Другий і третій етапи – проведення процедури закупівлі і її логічне продовження – укладення договору. З технічної сторони після оголошення закупівлі на майданчику план набуває статус “Оголошено тендер” і не має можливості його редагувати.

Завершальний етап – виконання договору. Саме в цей час замовник і постачальник можуть підписувати додаткові угоди і вносити зміни в договір. Це можуть бути зміни як істотних умов (ціна, обсяги тощо), так і інших (реквізити сторін). Детально про внесення змін до істотних умов договору дивіться тут.

Які б зміни в договір не були внесені, вони ні в якому разі не мають бути відображені в річному плані, по якому відбулась закупівля. 

Те ж стосується і внесення змін до договору про закупівлю у зв’язку з продовженням дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми договору (пп.8 п. 19 Постанови №1178).  

Оскільки в цьому випадку продовжується строк дії вже укладеного договору не треба відображати цей факт ні в плані, який був опублікований в попередньому році, ні вносити в план закупівель нового року. Наприклад, замовник продовжив строк дії договору, укладеного у 2024 році. В такому випадку він не вносить зміни в річний план на 2024 рік, а також не вносить суму цієї додаткової угоди в річний план на 2025 рік. 

Таким чином у зв’язку зі зміною умов договору (додатковою угодою) не вносяться зміни до річного плану закупівель.