Закупівлі через Prozorro Market: дії замовника, якщо учасник відмовився від підписання договору

На сьогодні, закупівля товарів через Prozorro Market – це один із найбільш зручних способів здійснення закупівель.
Однак інколи учасники відмовляються підписувати договір, надавати письмову відмову та і взагалі не виходять на зв’язок після визначення електронною системою їх переможцями. Через це замовники змушені чекати й витрачати дорогоцінний час, адже запит пропозицій постачальників, це в першу чергу, про швидкість та ефективність.

На сьогодні, в законодавстві передбачено 3 причини, за якими можна відхиляти учасників відповідно до п.64 Постанови № 822 від 14.09.2002 р.(далі-Постанова):

1) не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку;

2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;

3) пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.

Пунктом 66 Постанови передбачено, що замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів.
Тобто, якщо учасник відмовляється підписувати договір при цьому не надає документ-відмову або не виходить на зв’язок, замовник має право застосувати пп. 1 п. 64 Постанови та відхилити такого учасника на 6 день після визначення його переможцем електронною системою.
Бажано мати підтверджуючі документи такого відхилення, до прикладу: замовник разом із договором направляє супровідний лист переможцю, з проханням повернути підписаний договір до відповідної дати. У разі неповернення – дискваліфікація. Таким чином у замовника буде підтвердження у разі перевірки.

Інша ситуація, якщо учасник письмово відмовився від укладання договору, надавши відповідний лист, то згідно з пп.2 п.64 Постанови замовник має право дискваліфікувати його в день отримання підтвердження про відмову. В такому випадку не потрібно чекати 5 днів, щоб відхилити даного учасника.

Важливо! п.49 Постанови передбачено, що у разі непідписання постачальником договору на умовах, зазначених замовником в запиті пропозицій постачальників, замовник може подати звернення з інформацією про таке порушення через електронну систему закупівель до адміністратора. Адміністратор розглядає звернення з інформацією про порушення протягом 10 робочих днів з дня отримання такого звернення. Усі звернення оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу.

На майданчику у замовників є функціональна можливість через особистий кабінет поскаржитись на недобросовісних учасників, але варто пам’ятати, що скористатись даним функціоналом можна до дискваліфікації учасника, заповнивши відповідну гугл-форму.

Такі скарги направляються безпосередньо відповідному Адміністратору системи в залежності від товару який ви закуповуєте:

• ДП “Медичні закупівлі”;
• ДУ “Професійні закупівлі”;
• ДП «Українські спеціальні системи».

З урахуванням п. 52 Постанови у разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом одного календарного місяця або п’яти випадків порушень протягом трьох календарних місяців можливість подавати таким постачальником пропозиції на запити замовників блокується адміністратором в електронному каталозі на 90 календарних днів з дня оприлюднення адміністратором рішення на вебпорталі Уповноваженого органу.