Словник термінів держзакупівель, аукціонів та комерційних торгів

Закупівлі — це процес придбання товарів, робіт або послуг організаціями чи підприємствами для забезпечення своєї діяльності. В Україні цей процес регулюється законодавством і має на меті забезпечити прозорість та ефективність.
У сфері публічних закупівель державні установи та органи місцевого самоврядування оголошують тендери, в яких можуть брати участь різні постачальники, пропонуючи свої товари чи послуги. Це дозволяє обрати найкращу пропозицію за співвідношенням ціни та якості, забезпечуючи раціональне використання бюджетних коштів.
Для підприємств та організацій, закупівлі є ключовим елементом у забезпеченні безперебійної роботи, оскільки від своєчасного та якісного постачання ресурсів залежить їхня ефективність та конкурентоспроможність. Процес закупівель включає визначення потреб, пошук постачальників, оцінку пропозицій, укладання договорів та контроль за виконанням умов постачання.

Державні закупівлі — це процес придбання товарів, робіт або послуг державними установами та органами місцевого самоврядування за рахунок державних коштів. Цей процес спрямований на задоволення потреб держави у різних сферах, таких як освіта, охорона здоров’я, інфраструктура та інші.
Метою держ закупівель є забезпечення ефективного та прозорого використання бюджетних коштів, а також створення конкурентного середовища для постачальників. В Україні державні закупівлі регулюються відповідними законами та нормативними актами, що визначають порядок проведення тендерів, укладання договорів та контролю за їх виконанням.

Державні закупівлі онлайн — це сучасний підхід до проведення державних закупівель, який передбачає використання електронних платформ для організації та управління процесом придбання товарів, робіт або послуг державними установами. В Україні такою платформою є система Prozorro, яка забезпечує прозорість, відкритість та доступність інформації про всі етапи закупівельного процесу.
Онлайн-формат дозволяє замовникам та постачальникам взаємодіяти в режимі реального часу, спрощує процедури подання пропозицій, проведення аукціонів та укладання договорів. Крім того, електронні держзакупівлі сприяють зниженню корупційних ризиків, підвищенню конкуренції серед постачальників та ефективному використанню державних коштів.

Публічні закупівлі — це процес придбання товарів, робіт або послуг державними установами та органами місцевого самоврядування за рахунок бюджетних коштів. Метою публічних закупівель є забезпечення прозорості, ефективності та конкурентності у витрачанні державних ресурсів, що сприяє раціональному використанню коштів та запобіганню корупції. В Україні публічні закупівлі регулюються Законом “Про публічні закупівлі”, який визначає процедури та вимоги до їх проведення.

Контракти — це юридично оформлені угоди між двома або більше сторонами, які встановлюють їхні права та обов’язки щодо певних дій або послуг. У контексті публічних закупівель контракт є результатом успішного завершення тендерної процедури, де визначений переможець укладає договір із замовником на постачання товарів, виконання робіт або надання послуг відповідно до умов тендеру.

Тендери — це конкурентні процедури відбору постачальників товарів, робіт або послуг, які проводяться замовниками з метою отримання найвигідніших пропозицій. У рамках тендеру потенційні постачальники подають свої пропозиції, які оцінюються за встановленими критеріями, такими як ціна, якість та умови постачання. В Україні тендери є основним механізмом публічних закупівель, що забезпечує прозорість та рівні умови для всіх учасників ринку.

Аукціони — це публічні торги, під час яких продавець пропонує товар або послугу, а потенційні покупці змагаються між собою, пропонуючи вищу ціну. У сфері публічних закупівель аукціон є етапом тендерної процедури, де учасники мають можливість понижувати свої цінові пропозиції в режимі реального часу, що сприяє зниженню вартості закупівель для замовника. В Україні електронні аукціони проводяться через систему Prozorro, забезпечуючи відкритість та доступність інформації про закупівлі.

Запит ціни пропозиції —  це процедура в системі публічних закупівель, яка дозволяє замовникам отримати комерційні пропозиції від потенційних постачальників для визначення найкращих умов придбання товарів, робіт або послуг. Цей процес сприяє прозорості та конкурентності, забезпечуючи оптимальне використання бюджетних коштів.

Prozorro (Прозорро) Market — це електронний каталог товарів та послуг, створений для спрощення публічних закупівель в Україні. Він функціонує як онлайн-майданчик, де державні та комунальні замовники можуть швидко знаходити та замовляти необхідні товари від перевірених постачальників. Prozorro Market поєднує зручність інтернет-магазину з прозорістю та підзвітністю системи Prozorro, забезпечуючи ефективність та відкритість закупівельного процесу.

Prozorro (Прозорро) —  це національна електронна система публічних закупівель України, розроблена для забезпечення прозорості, відкритості та ефективності процесу державних закупівель. Вона дозволяє замовникам та постачальникам взаємодіяти в єдиному інформаційному просторі, забезпечуючи чесну конкуренцію та мінімізуючи корупційні ризики. Система Прозоро стала важливим елементом реформи публічних закупівель в Україні, сприяючи довірі громадськості та міжнародних партнерів до державних тендерів.

Prozorro (Прозорро) Продажі — це державне підприємство, що адмініструє електронну торгову систему для продажу державного та комунального майна в Україні. Ця платформа забезпечує прозорість та відкритість процесу реалізації активів, дозволяючи залучати широкий спектр покупців та підвищувати конкурентність торгів. Прозоро.Продажі сприяє ефективному управлінню державними ресурсами та наповненню бюджету через чесні та відкриті аукціони.

Прозорі закупівлі —  це підхід до організації публічних закупівель, який базується на принципах відкритості, підзвітності та чесної конкуренції. Метою прозорих закупівель є забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, запобігання корупції та створення рівних умов для всіх учасників ринку. В Україні впровадження системи Prozorro стало ключовим кроком у реалізації концепції прозорих закупівель, дозволяючи громадськості та бізнесу контролювати та аналізувати процес державних тендерів.

Закон України “Про публічні закупівлі” — це основний нормативно-правовий акт, що регулює процедури придбання товарів, робіт та послуг за державні кошти в Україні. Прийнятий 25 грудня 2015 року, цей закон встановлює принципи прозорості, відкритості та конкурентності у сфері публічних закупівель, забезпечуючи ефективне використання бюджетних коштів та запобігання корупції.
ЗУ про публічні закупівлі має також на меті пристосувати наше законодавство до правової системи Європейського Союзу і виконання Угоди про асоціацію.

Законодавство про публічні закупівлі — це сукупність нормативно-правових актів, що визначають правила та процедури здійснення державних закупівель в Україні. Окрім базового Закону “Про публічні закупівлі”, до цього законодавства входять підзаконні акти, постанови Кабінету Міністрів та накази уповноважених органів, які деталізують та конкретизують вимоги до процесу закупівель, забезпечуючи його прозорість та ефективність.

Торги —  це процес конкурентного відбору постачальників товарів, робіт або послуг, який здійснюється шляхом проведення аукціонів або тендерів. У сфері публічних закупівель торги дозволяють замовникам обрати найвигідніші пропозиції, забезпечуючи ефективне використання бюджетних коштів та дотримання принципів прозорості й чесної конкуренції.

Кваліфікований електронний підпис (КЕП) — це удосконалена форма електронного підпису, що має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис. Він створюється за допомогою спеціальних засобів та базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. У публічних закупівлях КЕП використовується для підписання електронних документів, підтверджуючи автентичність та цілісність інформації, а також ідентифікуючи підписувача. З 12 квітня 2021 року накладання КЕП стало обов’язковим при поданні пропозицій у всіх конкурентних закупівлях в Україні.

Ставка — це конкурентна пропозиція учасника торгів, що визначає вартість товару, послуги або робіт для державних закупівель. Вона відображає баланс між економічною ефективністю та якістю, стаючи ключовим інструментом у боротьбі за контракт. Правильно розрахована ставка – це шанс перемогти в тендері та довести прозорість своїх умов.

Документообіг — це система організації, передачі та зберігання документів, яка перетворює хаотичні процеси на структуровані алгоритми. В епоху цифровізації це не лише папери, а й електронні файли, підписані КЕП, що забезпечують швидкість, безпеку та легкий аудит. Ефективний документообіг – це мінімум бюрократії та максимум результату.

Бюджет — це фінансовий план, що відображає очікувані доходи та витрати держави, організації або окремої особи на певний період. Він служить основою для прийняття рішень щодо розподілу ресурсів та контролю за їх використанням, забезпечуючи досягнення поставлених цілей. У публічних закупівлях бюджет стає основою для планування тендерів, гарантуючи цілеспрямованість та відповідність державним пріоритетам. Грамотний бюджет – це запорука стабільності та довіри громадян.

Постачальник — це особа або організація, яка забезпечує постачання товарів, надання послуг або виконання робіт для іншої сторони, відомої як замовник.
У контексті публічних закупівель постачальники беруть участь у тендерах, пропонуючи свої товари чи послуги державним установам або органам місцевого самоврядування. Успішний постачальник – це ланка, що перетворює державні закупівлі на реальні зміни для суспільства.

Локалізація виробництва — це стратегічний процес розміщення виробничих потужностей та створення доданої вартості безпосередньо в межах певної країни або регіону. Цей підхід сприяє розвитку національної економіки, створенню нових робочих місць та підвищенню конкурентоспроможності місцевих підприємств. В Україні локалізація виробництва набула особливого значення після ухвалення Верховною Радою закону про створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості, який передбачає встановлення вимог локалізації під час закупівель. Цей закон спрямований на підтримку вітчизняних виробників та стимулювання економічного зростання через залучення місцевих ресурсів у виробничі процеси.

Тендерна пропозиція — це офіційна пропозиція постачальника, що містить умови постачання товарів, надання послуг або виконання робіт, подана у відповідь на оголошення про проведення тендеру. Вона включає інформацію про ціну, терміни виконання, технічні характеристики та інші важливі аспекти, які замовник враховує при виборі переможця тендеру. 

Англійський аукціон — це публічний процес продажу, під час якого учасники відкрито змагаються, поступово підвищуючи свої ставки на лот. Аукціон розпочинається з оголошення початкової ціни, після чого учасники по черзі пропонують вищі суми. Торги тривають до тих пір, поки жоден з учасників не запропонує вищу ціну; переможцем стає той, хто зробив найвищу ставку. Цей тип аукціону широко використовується в системі Prozorro.Продажі для забезпечення прозорості та конкурентності торгів.

Голландський аукціон — це тип аукціону, в якому початкова ціна лота встановлюється на високому рівні та поступово знижується до тих пір, поки один з учасників не погодиться придбати товар за поточну ціну. Цей формат торгів ефективний для швидкого продажу товарів або послуг, особливо коли важливо мінімізувати час проведення аукціону.

Перекваліфікація — це процес зміни або розширення професійних навичок для відповідності новим вимогам ринку, особливо у сфері публічних закупівель. У контексті державних і комерційних тендерів перекваліфікація може означати підготовку фахівців із закупівель, підвищення їхньої компетентності щодо законодавчих змін, процедур торгів та використання електронних систем, таких як Prozorro.

Prozorro (Прозорро) тендери —  це відкритий і конкурентний механізм закупівель, що здійснюється через електронну систему Prozorro. Завдяки цій платформі державні та комунальні замовники можуть ефективно вибирати постачальників товарів, робіт і послуг на основі прозорих і чесних аукціонів. Prozorro тендери забезпечують рівні умови для всіх учасників, мінімізують корупційні ризики та сприяють ефективному використанню бюджетних коштів.

Комерційні тендери — це процедура закупівель, яку проводять приватні компанії з метою вибору найкращого постачальника товарів або послуг. Вони працюють за принципами чесної конкуренції та прозорості, але не підпадають під державне регулювання. Комерційні тендери можуть відбуватися як через відкриті аукціони, так і у формі запрошених конкурсів серед обмеженого кола учасників. Такі торги дозволяють бізнесу отримувати вигідні пропозиції та налагоджувати довгострокову співпрацю з надійними партнерами.

Оренда державного майна — це процес передачі у тимчасове користування об’єктів, що належать державним або комунальним установам, на конкурентних умовах через електронні аукціони в системі Prozorro.Продажі. Завдяки прозорому механізму оренди держава отримує додаткові надходження до бюджету, а бізнес чи громадські організації — можливість вигідно користуватися офісами, виробничими приміщеннями чи іншими активами.

Технічна специфікація — це документ, що містить детальний опис характеристик товарів, робіт чи послуг, які закуповує замовник у рамках тендеру. Вона визначає ключові вимоги, включаючи якість, функціональність, розміри, матеріали, стандарти та інші параметри. Чітко складена технічна специфікація забезпечує прозорість тендеру та допомагає учасникам підготувати коректні пропозиції, що відповідають потребам замовника.

Відкриті торги — це конкурентна процедура закупівель, яка дозволяє будь-якому постачальнику подати пропозицію та взяти участь у тендері. У системі Prozorro відкриті торги є основним форматом закупівель, що забезпечує прозорість, чесну конкуренцію та ефективне використання бюджетних коштів. Під час процедури учасники подають свої пропозиції, після чого проводиться електронний аукціон, де постачальники можуть знижувати ціну, а замовник обирає найкращу пропозицію за критеріями тендеру.

Договір по закупівлі — це офіційний документ, що укладається між замовником і переможцем тендеру після завершення процедури закупівлі. Він містить умови постачання товарів, надання послуг або виконання робіт, включаючи ціну, строки, якість та інші важливі параметри. У Prozorro всі договори публікуються у відкритому доступі, що гарантує прозорість процесу закупівель та контроль за їх виконанням.

Тендерний комітет — це спеціальна група осіб, яка створюється замовником для організації та проведення закупівельної процедури. До складу тендерного комітету входять кваліфіковані фахівці, відповідальні за підготовку тендерної документації, розгляд пропозицій, оцінку учасників та ухвалення рішення щодо переможця. Робота комітету спрямована на дотримання принципів чесної конкуренції, законності та ефективного витрачання бюджетних коштів.

Тендерна документація — це офіційний набір документів, який замовник готує для проведення процедури закупівлі. Вона містить усі ключові вимоги до учасників, технічні характеристики товарів, робіт чи послуг, критерії оцінки пропозицій, умови договору та інші важливі аспекти тендеру. Тендерна документація є обов’язковим елементом відкритих торгів у Prozorro, адже забезпечує прозорість процесу закупівель, рівний доступ для всіх постачальників і запобігає можливим зловживанням.

Prozorro (Прозорро) аукціони — це електронні торги, що проводяться в рамках державних закупівель через систему Prozorro. Вони проходять у кілька раундів, під час яких учасники можуть покращувати свої пропозиції, знижуючи ціну на товари чи послуги. Такий формат забезпечує конкурентну боротьбу між постачальниками, що сприяє економії бюджетних коштів і вибору найвигіднішої пропозиції для замовника. Prozorro аукціони є ключовим етапом більшості тендерних процедур і гарантують чесний, відкритий та ефективний процес закупівель.

Банкрутство — це правова процедура, яка застосовується до підприємств або фізичних осіб, що не можуть виконати свої фінансові зобов’язання перед кредиторами. У сфері закупівель банкрутство постачальника або замовника може вплинути на виконання тендерних контрактів, викликати ризики невиконання зобов’язань та призвести до розірвання договору. Учасники тендерів повинні враховувати цей фактор, оскільки компанії, що перебувають у стані банкрутства, можуть бути дискваліфіковані з участі в закупівлях.

Приватизація — це процес передачі державного або комунального майна у власність приватних осіб або компаній. В Україні приватизація здійснюється через електронні аукціони в системі Prozorro.Продажі, що гарантує відкритість, чесну конкуренцію та доступність для всіх учасників. Завдяки прозорим приватизаційним торгам держава може ефективно залучати інвестиції, підвищувати ефективність управління активами та наповнювати бюджет.

Кваліфікація — це етап оцінки учасників закупівельної процедури, під час якого замовник перевіряє відповідність постачальника встановленим вимогам. Кваліфікація може включати перевірку фінансової спроможності, досвіду роботи, наявності необхідних ліцензій, відповідності технічним критеріям та іншим параметрам. Вона буває попередньою (до подачі тендерних пропозицій) або після проведення аукціону, коли замовник перевіряє документацію переможця перед укладанням договору.

Антимонопольний комітет — це державний орган, який контролює дотримання принципів чесної конкуренції та запобігає порушенням антимонопольного законодавства. У сфері закупівель Антимонопольний комітет України (АМКУ) розглядає скарги учасників тендерів щодо неправомірних рішень замовників, дискримінаційних вимог у тендерній документації або порушення процедур Prozorro.