Дискваліфікація переможця у запиті пропозицій

Час від часу замовники звертаються до нас з цікавим питанням: чи потрібно підтверджувати учасника як переможця в системі перед його відхиленням? Давайте розбиратися. 

Розглянемо нормативну базу. У постанові КМУ № 822 вказано наступне: замовник відхиляє пропозицію переможця відбору, якщо постачальник не підписав договір у вказані строки, письмово відмовився від підписання договору або пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь. Законодавство орієнтує нас на те, що відхилити замовник повинен саме переможця. 

Давайте проаналізуємо, хто визначає переможця в запиті пропозицій. У п. 61 постанови КМУ № 822 зазначено: постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору. Тобто відповідно до законодавства система, а не замовник, визначає переможця. Отже, жодних законодавчих дій по визначенню переможця замовник не вчиняє і відповідну документацію (протоколи) не готує.

Тепер перейдемо до технічної частини. На етапі кваліфікації для замовника у запиті пропозицій доступні кнопки “Підтвердити” та “Дискваліфікувати”. Для чого вони потрібні?

Тут все просто. Кнопка “Підтвердити” на даний момент є технічною і дозволяє замовнику перейти до публікації договору в системі. При цьому замовник не підтверджує дану дію електронним підписом і не публікує жодних документів. Кнопка “Дискваліфікувати” відповідно дає можливість відхилити пропозицію, а електронна система закупівель визначає переможцем відбору постачальника, пропозиція якого є наступною економічно вигідною. При цьому для дискваліфікації необхідно підготувати протокол, завантажити його в систему та застосувати КЕП.

То як діяти замовнику?

Є два варіанти і вони обидва будуть правильними.

Варіант 1. Натиснути кнопку “Підтвердити” одразу. Ми зазвичай так і радимо робити замовникам. Так як замовник нічого не вимагає від учасника, а звіряє лише технічні характеристики поданого товару та свої вимоги, то він одразу може перевірити цю інформацію і перейти до етапу завантаження договору. 

Хочу звернути вашу увагу, що наразі система працює таким чином, що дата підтвердження повинна бути не пізніше дати підписання договору, інакше виникнуть складнощі з публікацією такого договору в системі. До прикладу, замовник натиснув кнопку “Підтвердити” 25.03.2025, а договір підписав 26.03.2025, тоді публікація в системі не викличе жодних проблем. Якщо ж відбулося навпаки, замовник спочатку підписав договір 25.03.2025 і вирішив підтвердити дії в системі 26.03.2025 та опублікувати такий договір, то система не дасть цього зробити.

У випадку, якщо замовник натиснув кнопку “Підтвердити”, а переможець відмовився від підписання договору, то потрібно виконати наступні дії: натиснути кнопку “Скасувати рішення” (яка знову ж є технічною) і скористатися кнопкою “Дискваліфікувати”.

Варіант 2. Не використовувати кнопку “Підтвердити” і одразу дискваліфікувати учасника з причин, визначених законодавством. Наприклад, якщо постачальник одразу написав листа про відмову від підписання договору, а замовник ще не використав кнопку “Підтвердити” в системі.

Замовник сам обирає яким шляхом йому йти, але як в першому, так і в другому варіанті жодних порушень у діях замовника немає.