Чи повинен замовник відображати в ЕСЗ пеню чи штрафи за договорами? Якщо так, то в який спосіб — як окрему закупівлю чи як зміни до існуючої?

Ні не повинен. Аргументуємо.

Насамперед нагадаємо, що вважають публічною закупівлею, щодо якої замовник зобов’язаний відобразити інформацію в ЕСЗ.

Публічна закупівля — придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі — Закон № 922; п. 25 ч. 1 ст 1 Закону № 922).

Договір про закупівлю — господарський договір, який:

• укладають замовник і учасник за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
• передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (п. 6 ч. 1 ст 1 Закону № 922).

Отже, за результатами публічної закупівлі замовник придбаває товари, роботи чи послуги за укладеним договором.

Поняття неустойки (штрафів, пені) визначає стаття 549 Цивільного кодексу України (ЦК).

Неустойка — грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові, якщо порушив зобов’язання.

Штраф і пеня є видами неустойки. Сторони обчислюють:

• штраф — у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов’язання;
• пеню — у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов’язання за кожен день прострочення виконання.

Як бачимо, неустойка — один із видів забезпечення виконання зобов’язання.

Тобто пеня та штрафи не є окремим предметом закупівлі. Це передбачена сторонами договірна відповідальність за порушення зобов’язань.

Коли замовник застосовує неустойку (пеню, штраф), він не придбаває товари, роботи чи послуг. Тому й немає підстав оголошувати окрему закупівлю або укладати новий договір в ЕСЗ.