Закупівля у монополіста

Як проводити закупівлю у монополістів

Монополіст це – суб’єкт господарювання, який не має конкурентів на певному ринку товарів (послуг, або робіт). Відкриті торги є конкурентною процедурою закупівель. Якщо на ринку є й інші постачальники товарів, робіт та послуг – в такому випадку маєте оголосити відкриті торги. 

Замовник може укласти договір з монополістом на підставі:

• пункту 11 Особливостей;
• пункту 13 Особливостей.

Договори за пунктом 11 Особливостей — договори, які не перевищують вартісних меж, визначених цим пунктом. Йтиметься про так звані допорогові закупівлі. В переважній більшості випадків такі закупівлі замовники здійснюють шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель.

Коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання замовник може укласти прямий договір на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей. Зокрема у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Які підтверджуючі документи повинен мати замовник

Ані Особливості № 1178, ані Закон № 922 не містять детального та вичерпного опису документів, які б повністю обґрунтовували необхідність укладання прямого договору з монополістом.

Згідно з ч.2 ст.5 Закону № 1682, зведений перелік суб’єктів природних монополій ведуть:

• АМКУ – на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг;
• національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері, або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій – в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій.

Документальним підтвердженням у цьому випадку може бути витяг з:

• реєстру АМКУ про суб’єктів природних монополій;
• реєстру суб’єктів природних монополій НКРЕКП можна подивитися тут. А саме з реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та з реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики.

Підтвердними документами для закупівлі у того самого постачальника через відсутність конкуренції з технічних причин може бути:

• обґрунтування, тобто власне рішення замовника із детальним описом того, чому потрібний предмет закупівлі може поставити саме цей постачальник та пояснення необхідності укладення прямого договору;
• експертні документи. Оскільки Закон № 922 та Особливості віддають це на розсуд замовника, то її можна проводити, або ні. В певних випадках, може бути достатньо висновку відповідного спеціаліста замовника;
• нормативні документи. Все, що пов’язано з даним предметом закупівлі. Наприклад, постанови, рішення НКРЕКП. Сюди можна додати і ДСТУ;
• технічні документи. Наприклад, проєктно-кошторисна документація. Також, ДСТУ;
• інші документи. Наприклад, дослідження відповідним працівником замовника ринку певного предмету закупівлі.