Фокус на екологічну складову в публічних закупівлях та як це пов’язано з посухами в Африці

Закупівлі, що змінюють країну: як щоденна робота будує цифрову та сталу Україну.

Щоденна робота уповноваженої особи — це десятки завдань одночасно: скласти тендерну документацію, уточнити технічні вимоги, проконсультуватися з ініціатором закупівлі, перевірити ціни, знайти надійного постачальника. У цьому потоці справ важко зупинитися й подумати: навіщо все це?

Насправді кожна закупівля — це маленький крок до великих змін. Ви не просто купуєте товари чи послуги. Ви забезпечуєте школи підручниками, лікарні — обладнанням, громади — енергоефективними рішеннями. Саме через систему публічних закупівель в Україну приходить якісна інфраструктура, сучасні технології та нові можливості для розвитку.

Публічні закупівлі вже давно стали більше, ніж бюрократична процедура. Вони — інструмент трансформації. І ми хочемо це показати. У новій серії матеріалів ми розповімо, як ваша щоденна робота впливає на освіту, екологію, цифровізацію та добробут країни. Бо справжні зміни починаються не з гучних гасел, а з відповідально оформленої закупівлі.

Починаємо з теми, яка виходить далеко за межі локальних рішень — екології. Зміна клімату, посухи в Африці, нестача ресурсів — усе це має зв’язок із тим, як ми споживаємо та що обираємо у публічних закупівлях. Розповідаємо, чому екологічна складова закупівель — не абстракція, а реальний інструмент впливу на глобальні процеси.

У сучасному світі публічні закупівлі стали потужним інструментом впливу на економіку, екологію, соціальну сферу та життя людей в цілому. А у зв’язку зі зміною клімату постає питання використання альтернативних джерел енергії, створення нового підходу до культури споживання та орієнтація на життєвий цикл будь-якого проєкту, а не сам процес його реалізації. Як саме публічні закупівлі можуть вплинути на позитивні зміни в екології планети поговоримо у сьогоднішньому матеріалі.

Чому екологія це важливо?

Подивимося на події 2024 року. У південній Африці найбільша посуха за останні 100 років. Вона спровокована явищем Ель-Ніньо, що пов’язане з підвищенням температури екваторіальної частини Тихого океану. За розрахунками вчених дане явище може збільшити середню температуру Землі на 0.2° С, тропічні ліси поглинатимуть менше вуглецю (бо теж потерпатимуть від посух), а зими можуть стати зовсім не схожими до звичних нам (і це вже відчувається). Так як Паризькою угодою встановлено обмеження зростання температури до 1,5° С, а загальна температура на планеті вже зросла на 1,2° С порівняно з даними до промислової революції, то незворотні кліматичні зміни можуть розпочатися вже в найближчі роки.

І щоб убезпечити себе та планету варто вже зараз використовувати альтернативні джерела енергії, обирати більш екологічні види транспорту та скоротити викиди СО2 в атмосферу. А до чого тут публічні закупівлі, спитаєте ви. Зараз розповім.

Як публічні закупівлі можуть вплинути на екологію?

Почнемо з законодавства. Відповідно до ч.5 ст.23 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. 

Врахування екологічних критеріїв та вартості життєвого циклу при проведенні закупівель допоможе якісно підійти до подальшої експлуатації товарів, дозволить використовувати норми енергоефективності та захисту довкілля при будівництві чи реконструкції об’єктів, може суттєво вплинути на розвиток мережі громадського транспорту в Україні. 

З матеріалами, що стосуються використання екологічних вимог, принципами та методами проведення публічних закупівель, нормами законодавства можна ознайомитися на Інфобоксі за посиланням.

Що варто врахувати при плануванні закупівель?

Кожен замовник при проведенні закупівель може зробити свій вклад в збереження довкілля. Для цього варто дотримуватися таких основних принципів:

• економічна ефективність – ефективне використання ресурсів, зменшення обсягу відходів, що дозволить провести закупівлю орієнтуючись не лише на ціну, а й на витрати при експлуатації та утилізації;
• соціальний прогрес – мінімізація впливу закупівель, а точніше того, що закуповує замовник, на довкілля дозволить покращити якість життя та комфорт;
• захист довкілля – формування технічних характеристик з урахуванням екологічної складової, що сприятиме зменшенню небезпечних хімічних речовин в довкіллі, збереженню здоров’я, зменшенню викидів парникових газів та охороні біологічного різноманіття;
• розвиток інновацій та залучення інвестицій – ніхто крім замовників не зможе ініціювати зміни в своїх громадах, тому при плануванні закупівель варто зважати на використання інноваційних технологій та залучення інвестицій на екологічні проєкти.

Що вже зроблено?

Більшість міст, де це дозволяє інфраструктура, переходять на електричний громадський транспорт та розвивають його мережу. На 2025 рік вже заплановані закупівлі тролейбусів з автономним ходом та електробусів в багатьох областях України. Якщо вас цікавитимуть закупівлі тролейбусів використайте код ДК 021:2015 34620000-9 “Рейковий рухомий склад” (34622300-6 “Тролейбуси”) та ознайомтеся з досвідом проведення подібних закупівель іншими замовниками.

Крім того, багато замовників перейшли на використання біопалива для опалення бюджетних установ.

Реалізуються проєкти зі встановлення сонячних панелей на об’єктах замовників. За кодом ДК 021:2015 09330000-1 “Сонячна енергія” в системі публічних закупівель можна ознайомитися з закупівлями сонячних панелей/електростанцій замовниками.

Більше ніж 1100 закупівель у 2024 році вже були оголошені з використанням екологічних критеріїв і ця цифра має тенденцію до зростання. За перше півріччя 2025 року таких закупівель в системі близько 500. 

Якщо замовнику необхідно опрацювати досвід колег по використанню екологічних критеріїв в закупівлях. можна використати фільтр “Екологічні критерії” на prozorro.gov.ua.

Кожна закупівля, що включає в себе екологічні вимоги – це крок до збереження довкілля та зменшення впливу людини на екологію.