Відбори за рамковими угодами для оборонних замовників: механізм та переваги даного типу закупівель

Після внесення чергових змін до постанови КМУ № 1275 ширшому колу оборонних замовників надано змогу використовувати рамкові угоди, а точніше створювати відбори для проведення закупівель.

Відповідно до п. 11 Порядку здійснення закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин, державні замовники можуть здійснювати такі закупівлі шляхом застосування рамкових угод, створених Адміністрацією Держспецзв’язку (уповноваженими нею службами державного замовника) або Міноборони (уповноваженими ним службами державного замовника). В електронній системі закупівель вже наявний відповідний функціонал.

Але, перед тим, як працювати з такими закупівлями в системі, необхідно отримати відповідний дозвіл від організацій, що проводили кваліфікацію до рамкової угоди. Замовник повинен письмово з офіційним листом звернутися до такої організації та отримати відповідний дозвіл, а далі вже створювати відбори в системі. Адміністрація Держспецзв’язку (уповноважені нею служби державного замовника) або Міноборони (уповноважені ним служби державного замовника) надають доступ державним замовникам до створених рамкових угод на підставі складених державними замовниками в довільній формі звернень.

Акцентуємо увагу на кількох важливих питаннях, які часто задають замовники.

Який алгоритм відбору?

Відбір відбувається аналогічно до алгоритму проведення відкритих торгів з особливостями. Більш детально етапи такої закупівлі зображено на схемі. І до речі, такий тип закупівлі називається “тендер”.

Як оголосити відбір?

Для того, щоб оголосити відбір, необхідно знайти відповідну рамкову угоду (в кабінеті вона називається “Динамічна система закупівель”) та натиснути відповідну кнопку.

Радимо ознайомитися з інструкцією оголошення відбору на майданчику.

Які документи повинен прикріпити замовник при оголошенні відбору?

Технічно в системі обов’язково повинен бути проєкт договору, щоб замовник зміг оголосити закупівлю. Можна використати власний проєкт договору, або скористатися тим проєктом, що міститься в документах кваліфікації до рамкової угоди, який розроблений замовником, що таку кваліфікацію проводить.

Крім того замовнику, що проводить відбір варто врахувати власні вимоги до предмету закупівлі та сформувати технічну характеристику, що відповідатиме його потребам і не суперечитиме технічній специфікації кваліфікації до рамкової угоди.

Так як відборів з кваліфікацій інших замовників поки немає в системі, то одного підходу до проведення даного типу закупівель на даний момент немає.

Чи необхідно перевіряти учасника на етапі відбору, якщо він вже був перевірений на етапі кваліфікації?

Перевірка учасників, що можуть працювати з замовником в межах рамкової угоди проводиться на етапі кваліфікації (дану перевірку проводить замовник, що оголосив кваліфікацію). Зі свого боку замовник, що буде проводити відбір, за потреби, може додатково передбачити перелік документів, що надається учасником для його перевірки. Відбір та кваліфікація можуть бути розкинуті в часі, а тому, щоб мати актуальну інформацію про постачальника, можна його перевірити і убезпечити себе від зайвих питань при моніторингу закупівель. Хоча, знову таки, стабільної практики з цього питання на даний момент немає.

В чому перевага тендеру над відкритими торгами з особливостями?

Алгоритм закупівель однаковий. Але при проведенні відбору замовник вже безпосередньо співпрацює з перевіреними постачальниками, які можуть поставити відповідний товар, що значно економить час роботи з закупівлею. 

Чи є оскарження у відборах?

На даний момент такий технічний функціонал відсутній в системі. Постачальники можуть використовувати вимоги та звернення для роботи з замовником.

Де дізнатися більше?

Про відбори до рамкових угод, механізм проведення таких закупівель та поточну ситуацію говорили на вебінарі “Рамкові угоди для потреб оборони: новий інструмент для проведення якісних закупівель”. Радимо переглянути, щоб бути в курсі актуальних тенденцій розвитку системи публічних закупівель.