Чи потрібно публікувати договори по оренді будівель чи продажу землі у Prozorro?

Сфера публічних закупівель дуже багатогранна. Замовники закуповують через електронну систему Prozorro продукти харчування, шкільні автобуси, електричну енергію, бензин, послуги з заправки картриджів, послуги з поточного ремонту доріг, капітальний ремонт будівель і багато чого іншого. 

Проте замовники часто задають питання, який код ДК 021:2015 обрати у разі придбання чи оренди будівель і як відобразити таку закупівлю в системі. Аналогічні питання стосуються й оренди землі. Розглянемо ці ситуації детальніше.

Нагадаю, відповідно до ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”: 

• товари – це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ч.1);
• роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (п.27 ч.1);
• послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації (п.21 ч.1).

І при будь-якій закупівлі замовник повинен звертати увагу на дані поняття, щоб правильно визначити предмет закупівлі. 

Закупівлі різноманітних товарів, робіт та послуг замовниками відбуваються через систему. Але, як і в будь-якому законодавстві, існують винятки. Поговоримо про випадки, на які не поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”. 

Відповідно до ч.5 ст.3 дія Закону не поширюється на певні види закупівель, зокрема:

• закупівлі, що становлять державну таємницю або потребують спеціальних заходів безпеки;    
• закупівлі, які здійснюються закордонними дипломатичними установами України;    
• фінансові послуги (в тому числі послуги фінансових установ щодо надання кредитів, гарантій), операції з цінними паперами, інші спеціалізовані фінансові операції;    
• придбання чи оренда землі, будівель та іншого нерухомого майна;    
• послуги міжнародних арбітражів, третейських судів, спеціалізованих організацій;    
• трудові договори;    
• закупівлі окремих категорій товарів та послуг (захищені документи, банкноти, виборчі бюлетені, послуги за договорами про медичне обслуговування населення, оригінальні лікарські засоби тощо);    
• спеціалізовані оборонні, банківські, енергетичні та науково-технічні закупівлі;
• окремі інфраструктурні проєкти, у тому числі міжнародні та державно-приватні;
  тощо.

Тому придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі та інше нерухоме майно не є закупівлею в розумінні Закону, а отже річний план щодо такої закупівлі не затверджується уповноваженою особою, не публікується в системі і відповідно сама закупівля в системі не проводиться.