Закупівлі без тиску: Демпінг цін і закупівлі у “Нафтогаз Трейдинг”

Продовжуємо рубрику «Закупівлі без тиску: все про природний газ». У новому матеріалі говоримо про демпінг цін у закупівлях газу та укладення договорів із “Нафтогаз Трейдинг”. Пояснюємо, як замовнику убезпечити себе від маніпуляцій постачальників, що робити у разі суттєвого заниження ціни, як правильно прописати договірні умови та коли можна напряму укласти договір із “Нафтогаз Трейдинг”.

• Як діяти замовнику у разі демпінгу при закупівлі газу?

Демпінг – це суттєве заниження ціни, з якою постачальник приходить у закупівлю. Його основна мета – перемогти, укласти договір із замовником, а потім додатковими угодами підвищувати ціну за одиницю товару, щоб у підсумку вийти на ринкову, а то і вище ринкової, ціну. 

Для замовника така стратегія учасника закупівлі має негативні наслідки. Хоч такий постачальник і підписує договір на умовах, які були у закупівлі, починається постійне підписання додаткових угод на підвищення ціни. А як ми знаємо, для зміни ціни відповідно до п. 19 Особливостей мають бути підтверджені підстави, наприклад, коливання ціни на ринку. 

Тож замовнику варто себе убезпечити від маніпуляцій постачальників. Як це можна зробити:

1. До оголошення закупівлі приділити час проєкту договору: зазначити положення про неможливість односторонньої зміни договору і відмови від нього, а також передбачити штрафні і оперативно-господарські санкції. Це змусить постачальника подумати, чи готовий він понести фінансову відповідальність. Крім того, на майбутнє, замовник матиме підстави відхилити пропозиції недобросовісного учасника у наступних закупівлях. Крім того, можна в договорі передбачити формулу, за якою може змінюватись ціна на газ. Це дозволить змінювати ціну на підставі пп. 7 п. 19 Особливостей – реальних показників складових ціни природного газу. 
2. Передбачити в оголошенні необхідність надання забезпечення виконання договору. Це також сприятиме зацікавленості учасника не просто підписати договір, а і виконати його.

Підписання додаткових угод – це право, а не обов’язок замовника. Тому не варто піддаватись маніпуляціям недобросовісних учасників. Варто пам’ятати, про можливу відповідальність за неправомірні дії, а також не боятися розірвання договору. Якщо постачальник погрожує відмовою від договору, це не причина погоджуватись на всі його умови. Крім того, наразі купити газ можна також у Prozorro Market. Тож буквально за кілька днів замовник зможе укласти новий договір, а недобросовісний учасник отримає лише фінансові і репутаційні втрати.

• Алгоритм дій замовника при укладенні договору з «Нафтогаз Трейдинг» на поточний рік

Як ми знаємо, було продовжено спеціальні повноваження “Нафтогаз Трейдинг” щодо постачання природного газу бюджетним установам. Проте замовникам, які є бюджетними установами потрібно забезпечити свою потребу, дотримуючись вимог закупівельного законодавства. Окремого порядку закупівлі газу не передбачено, тому тут діють загальні правила: визначити річну потребу і, орієнтуючись на вартісні межі, провести закупівлю. 

Якщо річна потреба не перевищує 100 тис. гривень, можна укласти прямий договір з “Нафтогаз Трейдинг”. 

Якщо річна потреба більше, замовник зобов’язаний оголосити ВТО або запит пропозицій. 

При цьому варто пам’ятати, що ціна, яку пропонує “Нафтогаз Трейдинг” є нижчою, ніж можуть запропонувати інші постачальники. Тому, як правило, такі закупівлі не відбуваються через відсутність пропозицій. Тож замовник, ВТО якого не відбулись, зможе укласти договір з “Нафтогаз Трейдинг” на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей. Якщо ж не відбувся запит пропозицій, такої можливості у замовника немає.

Окремо зверніть увагу: хоча спеціальні обов’язки “Нафтогаз Трейдинг” продовжено до 31.03.2026 року, річна потреба формується на відповідний рік, тож договір має діяти до кінця року.