Актуальні питання по Prozorro Market: договір з особливими вимогами, та помилка в розрахунках ціни за одиницю

«Актуальні питання по Prozorro Market» — це рубрика, де ми говоримо про ситуації, з якими замовники стикаються щодня. У кожному матеріалі даємо прості та зрозумілі пояснення, щоб ви могли швидше приймати правильні рішення у закупівлях.

• Як правильно оформити договір та оприлюднити інформацію, коли постачальник помилково вказав ціну за одиницю з ПДВ?

У законодавстві не передбачено норми, яка регулює необхідність вказувати ціну за одиницю товару в Prozorro Market. Такі доопрацювання в системі були реалізовані відповідно до технічного завдання адміністратора системи ДП «Прозорро». Відповідно, чинні нормативно-правові акти також не містять пояснень, як діяти у випадках, коли постачальник допустив помилку в розрахунках ціни за одиницю товару.

За роз’ясненнями ДП «Прозорро» постачальник повинен зазначати ціну за одиницю товару без ПДВ. Проте на практиці виникають ситуації, коли учасники помилково вводять значення з урахуванням ПДВ.

Відповідно до п. 61 Постанови № 822 від 14.09.2022 р., переможцем відбору визначається постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визнана найбільш економічно вигідною. На цьому етапі саме замовник ухвалює рішення – підписати договір чи дискваліфікувати учасника. Водночас у п. 64 цієї ж Постанови не передбачено підстави для відхилення пропозиції через некоректне введення ціни за одиницю товару.

Таким чином, у випадку, якщо постачальник помилково зазначив ціну за одиницю вже з урахуванням ПДВ, замовник під час завантаження договору має технічну можливість у системі виправити це значення. Водночас, важливо пам’ятати, що мова йде саме про ціну за одиницю, а не про остаточну пропозицію учасника.

• Чи можна відхилити учасника, який не надав зразок товару до підписання договору, якщо ця вимога передбачена в умовах договору?

Електронний каталог Prozorro Market створений таким чином, щоб полегшити життя замовнику та заощадити його час. Саме тому в Постанові №822 від 14.09.2020 не передбачено тендерної документації.

У запиті пропозицій замовник може визначити лише інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації, визначеної адміністратором. Запит пропозицій не повинен містити вимог до постачальника або інших документів, які не передбачені цим Порядком.

Надання зразку товару перед підписанням договору, не є зміною існуючої специфікації, визначеної адміністратором, а виступає умовою договору, на яку постачальник погоджується під час подачі пропозиції. На практиці замовники іноді встановлюють таку вимогу щодо надання зразку, оскільки при закупівлі, наприклад, товарів для дитячого садочку, важливо насамперед оцінити їх якість.

Що стосується відхилення учасника, замовник має керуватись пунктом 64, у якому передбачені  причини для відхилення, а саме:

1) не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку;

2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;

3) пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.

Таким чином, законодавство не передбачає підстав для відхилення учасника через ненадання зразка товару до підписання договору. Водночас, якщо постачальник не підпише договір у встановлені законом строки, замовник має право відхилити його відповідно до підпункту 1 пункту 64
Зі свого боку, радимо замовникам разом із проєктом договору додатково надсилати постачальникам супровідний лист, у якому буде чітко зазначена вимога щодо надання зразку товару перед підписанням договору.