Актуальні питання по Prozorro Market: відсутні пропозиції чи “мовчазні” переможці — що робити?

Продовжуємо рубрику «Актуальні питання по Prozorro Market», у якій відповідаємо на найчастіші запити замовників.
Ділимося поясненнями, які допоможуть розібратися у деталях, уникати помилок і проводити закупівлі впевнено. У першому матеріалі ми вже розбирали питання по закупівлі лікарських засобів — знайдете його в нашому блозі.

Зберігайте собі — і стежте за наступними публікаціями!

• Що робити, якщо в запиті пропозицій відсутні учасники? 

Зазвичай у запиті пропозицій доволі велика конкуренція. Якщо порівняти середню кількість пропозицій в травні 2025 року в закупівлях, то в Prozorro Market було в середньому подано 3,25 пропозицій на закупівлю. У відкритих торгах з особливостями в тому ж місяці середня кількість учасників 1,65. Така різниця в конкуренції зумовлена рядом причин, в тому числі тим, що постачальники не витрачають багато часу на підготовку пропозицій, збір і завантаження всіх необхідних довідок. Вони один раз проходять кваліфікацію в електронний каталог і безпосередньо в закупівлях лише готують цінову пропозицію. 

Проте може бути ситуація, що в електронному каталозі присутні товари, проте жоден учасник не подав пропозицію. В такому випадку замовник має провести нову закупівлю, виходячи з вартісних меж: якщо річна потреба перевищує порогову суму, то нова закупівля може бути проведена шляхом запиту пропозицій або відкритих торгів з особливостями. Якщо ж річна потреба менша за порогову, то можна укласти прямий договір. 

Крім того, варто проаналізувати закупівлю яка не відбулась і можливі причини. Наприклад, якщо замовник встановив низьку очікувану вартість є сенс провести повторний моніторинг цін на ринку і для наступної закупівлі збільшити очікувану вартість. 

Для аналізу цін, за якими відбуваються закупівлі в Prozorro Market, можна скористатись модулем аналітики  BI Prozorro.

• Що робити, якщо в запиті 10 учасників і більшість з них не виходять на зв’язок?

У великій конкуренції в закупівлях через Prozorro Market може бути і зворотна сторона. Оскільки постачальники не витрачають багато часу і кошти на подання пропозицій в закупівлях через електронний каталог, вони можуть не завжди відповідально ставитись до своєї участі. Тому замовник може опинитись в ситуації, коли ніби і подано багато пропозицій, проте укласти договір швидко не вдається. 

Якщо переможець запиту пропозицій не виходить на зв’язок, замовник не може відразу його дискваліфікувати. Відповідно до п. 64 Порядку формування та використання електронного каталогу для відхилення є всього три причини:

1) учасник не підписав договір, у строк передбачений законодавством;

2)учасник письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;

3)учасник пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.

Договір при цьому має бути укладений не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору (можна продовжити до 10 к.д.).

Тож фактично замовник має чекати 5 днів, перш ніж дискваліфікувати недобросовісного учасника і після цього перейти до наступного. Якщо і другий учасник не виходить на зв’язок, історія повторюється. Тож таким чином закупівля може сильно розтягнутись у часі. 

Що робити замовнику? Використовувати всі можливі канали зв’язку, щоб достукатись до учасника. Можна телефонувати, писати офіційні листи на юридичну адресу постачальника, писати на електронну пошту. Також на майданчику Zakupivli.Pro є додатковий інструмент – чат з постачальником.  

Якщо з переможцем, обраним системою, зв’язатись все-таки не виходить, можна подати на нього скаргу і поки проходить строк на укладання договору, намагатись зв’язатись з наступним учасником.