Актуальні питання по Prozorro Market: закупівлі локалізованих товарів і вимоги щодо Ukraine Facility

«Актуальні питання по Prozorro Market» — це прості відповіді на складні запити замовників. Ми знаємо, що кожна закупівля має свої нюанси, тож наша рубрика створена саме для того, щоб допомогти уникати помилок і працювати впевненіше.
Сьогодні у фокусі тема, яка турбує багатьох: локалізація товарів та особливі вимоги для закупівель у межах Ukraine Facility.

Зберігайте цей матеріал, щоб швидко знаходити рішення у складних ситуаціях!

• Чи обов’язково враховувати ступінь локалізації при проведенні запиту пропозицій?

Під час закупівлі деяких товарів замовники обов’язково мають враховувати ступінь локалізації виробництва. Це показник місцевої складової у питомій вазі матеріалів, сировини, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг, тощо, у собівартості товару, що є предметом закупівлі.

В п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII встановлюється ступінь локалізації на відповідний рік, а також зазначений перелік товарів, щодо яких врахування ступеню локалізації обов’язковий. Нагадаємо, що з 4 серпня почав діяти розширений перелік товарів, щодо яких має застосовуватись локалізація (детально – тут). Також у 2025 році ступінь локалізації має бути не менше 25%.

Важливо зрозуміти, що вимога купувати товари з переліку локалізованих, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень з урахуванням локалізації, не включає інформації про те, яким чином проводити таку закупівлю. 

Замовники, керуючись вартісними межами, обирають яким шляхом піти. Якщо ми говоримо про товари, то вартісна межа для замовників, які працюють по Постанові №1178 становить 100 тис. гривень. Тож на суми, які перевищують цей поріг можна оголосити відкриті торги з особливостями або запит пропозицій. При цьому купуючи товари з переліку локалізованих шляхом запиту пропозицій замовник має врахувати ступінь локалізації виробництва. 

Наразі в електронному каталозі Prozorro Market реалізована така технічна можливість. Яким чином оголосити запит пропозицій з вимогою щодо ступеня локалізації можна переглянути тут.

• Як мені перевірити, що товари з каталозі відповідають вимогам  Ukraine Facility

Особливість закупівель через електронний каталог Prozorro Market в тому, що кваліфікацію постачальників здійснює адміністратор, відповідальний за певний напрямок. Саме адміністратор перевіряє документи того, хто хоче продавати свої товари замовникам, які оголошують запит пропозицій. Ця перевірка відбувається на початковому етапі, коли адміністратор оголосив відбір до електронного каталогу. Проте в конкретній закупівлі замовник має самостійно зробити все можливе, щоб дотримуватись вимог щодо Ukraine Facility.

Під час оголошення запиту пропозицій державний замовник має встановити критерій “Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility”. 

В свою чергу постачальник, подаючи свою пропозицію, має зазначити, що відповідає вимогам по цьому критерію. Інформація про це буде відображена в електронній тендерній пропозиції, а також в блоці документів учасника. 

Крім того замовник може передбачити в проєкті договору додаткові вимоги: 

• надати документи щодо походження товару, в тому числі можна вимагати надати такі документи щодо кожної накладної, партії товару;
• надати документи щодо дотримання санкційної політики ЄС;
• інформацію про  необхідність маркування/зазначення на товарі емблеми Союзу, інформації про фінансування/співфінансування Європейським Союзом – Ukraine Facility, тощо.

Тож замовник має зазначити всі можливі вимоги, і в оголошенні закупівлі, і передбачити особливі умови договору і вимагати від постачальника виконання його обов’язків. Адже постачальник, подаючи свою пропозицію в запиті ціни погоджується з усіма вимогами замовника.