Чи можна використовувати п.19 для зміни істотних умов, якщо він не прописаний в договорі, але є в постанові № 1178?

Такі ситуації іноді виникають у замовників вже під час виконання договору про закупівлю. Хоча дане питання потрібно розглядати ще на етапі планування закупівлі.

Пункт 19 Особливостей (постанова КМУ № 1178) передбачає причини зміни істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих Особливостей. В даному випадку п.19 варто враховувати для надпорогових закупівель: відкритих торгів з особливостями, запиту пропозицій та при укладенні прямих договорів відповідно до п.13 Особливостей. 

Крім того оборонні замовники, що працюють по постанові КМУ № 1275, теж використовують п. 19 у разі проведення надпорогових закупівель: відкритих торгів з особливостями, запиту пропозицій, спрощеної закупівлі чи при укладенні прямого договору відповідно до визначених законодавством винятків.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник повинен включити у тендерну документацію проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. 

При оголошенні закупівлі замовник повинен в проекті договору зазначити причини зміни істотних умов з урахуванням предмету закупівлі відповідно до п. 19 Особливостей (постанова КМУ № 1178). Вже після підписання договору замовник та постачальник працюють відповідно до умов підписаного договору. 

Пункт 19 Особливостей регулює зміни істотних умов договору в певних випадках, однак ці зміни мають бути чітко прописані в проекті договору, який є частиною тендерної документації. Якщо замовник на етапі підготовки тендерної документації не прописав конкретні умови, за яких можуть бути змінені істотні умови договору (з посиланням на п. 19), то на практиці таке посилання на нормативний акт при підписанні додаткової угоди може бути проблематичним. 

Сама норма п.19 не поширюється на всі укладені договори за замовчуванням, бо так вказано в законодавстві. Вона повинна бути зазначена безпосередньо в договорі і відповідно до умов договору будуть укладатися всі додаткові угоди до нього. 

Аналогічна ситуація виникає і при проведенні інших типів закупівель. Тому радимо ще на етапі планування закупівель розробляти проект договору та обов’язково зазначати в ньому порядок зміни істотних умов.

Бажаємо вдалих закупівель.