Ціна за одиницю в запиті пропозицій: помилки учасників та дії замовників

У сьогоднішньому матеріалі розглянемо наступну ситуацію. Учасник, при подачі пропозиції в закупівлі за запитом пропозицій через електронний каталог, вніс ціну за одиницю з ПДВ, що робити замовнику в даному випадку. Чи можна підписувати договір з таким учасником, чи відхиляти подану пропозицію? Давайте розбиратися.

Під час подання своєї пропозиції учасник вносить в систему інформацію про ціну за одиницю товару без ПДВ та вираховує загальну суму своєї пропозиції з урахуванням власної системи оподаткування. Звертаємо увагу, що позначка “з ПДВ” біля поля “Ваша цінова пропозиція за весь обсяг закупівлі, грн” вказує на те, з ПДВ чи без ПДВ замовник оголосив закупівлю. Змінити ці дані учасник не може.

Розглянемо приклад зі скріна. Замовник оголосив закупівлю, яка містить 2 номенклатурні позиції папір та закладки. Учасник обрав необхідний товар та вказав ціну за одиницю без ПДВ до кожної номенклатурної позиції. Система прорахує постачальнику загальну суму без ПДВ та з урахуванням 20% ПДВ (у якості підказки). І постачальник вносить вже остаточну пропозицію у відповідне поле. Платник ПДВ зазначає остаточну пропозицію з урахуванням ПДВ, а ФОП ПДВ не враховує. 

Примітка. Так працює подача пропозиції на нашому майданчику. Якщо учасник працює на іншому майданчику, функціонал дещо може відрізнятися.

Але учасник міг помилитися і зазначити в полі ціни за одиницю суму одразу з ПДВ, при цьому загальна цінова пропозиція зазначена правильно. Як бути замовнику?

При розгляді пропозиції учасника замовник бачить наступну інформацію про учасника та суму пропозиції. 

При натисканні на пункт “Переглянути ціну за одиницю” відображається ціна за одиницю без ПДВ по кожній позиції та загальна ціна без ПДВ.

В даному випадку, якщо учасник ФОП, то проблеми немає. Остаточна пропозиція (на позначку з ПДВ не зважаємо, бо це позначка з якою було оголошену закупівлю) відповідає сумі без ПДВ і замовник при публікації договору зніме прапорець ПДВ і опублікує відповідний договір.

Якщо ж учасник платник ПДВ, то виходить, що він вніс неправильну інформацію про ціну за одиницю, включивши в неї ПДВ (бо остаточна пропозиція з ПДВ = загальній сумі без ПДВ, що зазначена в системі). Остаточна пропозиція відповідає фактичній пропозиції учасника з ПДВ і учасник готовий поставити товар замовнику за цю суму.

Чи вважається некоректне введення ціни за одиницю підставою для відхилення пропозиції учасника-переможця? 

Якщо звернемося до законодавства (п.64 постанови КМУ №822), то замовник відхиляє пропозицію переможця відбору, якщо постачальник:

1) не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66;

2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;

3) пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.

Жодних інших підстав законодавство не містить, тому відхилити такого учасника-переможця замовник не може. Але як тоді зрозуміти за якими цінами укладати договір?

В даному випадку радимо замовникам взяти у переможця лист, в якому буде прораховано ціну за одиницю без ПДВ для кожної номенклатурної позиції, загальну суму договору без ПДВ та з ПДВ. При чому сума остаточної пропозиції учасника може бути змінена лише у відповідності до п.66: умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.

При публікації договору замовник може відкоригувати ціну за одиницю в системі та внести правильні дані.

Зі свого боку радимо учасникам більш відповідально підходити до подання пропозиції, щоб зменшити додаткову роботу і для себе, і для замовників при підписанні договору. А коректно введена ціна за одиницю дасть можливість аналізувати дані в системі та правильно вибудовувати цінову політику ринку, формувати очікувану вартість та швидко проводити закупівлі в електронному каталозі.