Допорогова-спрощена закупівля: новини для замовників

Для початку давайте розберемося з термінологією. Для багатьох “допорогова закупівля” — це просто закупівля до 50 тис. грн. Насправді, існує аж три способи провести закупівлю до 50 тис. грн:

1. Укласти прямий договір із постачальником і потім опублікувати в системі звіт (закупівля без використання електронної системи).
2. Закупити через електронний каталог Prozorro Market, обравши будь-якого постачальника.
3. Оголосити в електронній системі допорогову закупівлю, яка передбачає прийом пропозицій, аукціон та кваліфікацію учасників.

10 травня 2022 року був опублікований Наказ ДП “Прозорро” №13 (далі — Наказ). Ним було внесено зміни до інструкції про порядок здійснення допорогових закупівель. Тобто змінилися правила проведення закупівель, які зазначені вище у третьому пункті. Якщо закупівлі до 50 тис. грн ви проводили, укладаючи прямі договори з подальшою публікацією звіту або через Prozorro Market (пункти 1 та 2), то для вас із новим Наказом нічого не змінилося. Отож розглянемо, які нововведення затвердив Адміністратор електронної системи.

Як було раніше?

До затвердження змін новим наказом замовники могли працювати з допороговими закупівлями в системі, якщо вартість їх предмета закупівлі за рік не перевищувала 50 тис. грн. Водночас, не замовники в розумінні ЗУ “Про публічні закупівлі”  (далі — Закон) оголошували ці закупівлі на будь-яку суму. Дана закупівля не регулювалася нормами Закону, а виключно Наказом ДП “Прозорро” № 10 зі змінами.

Як працювати зараз?

Зараз на зміну допорогової прийшла спрощена закупівля. А це значить, що при необхідності провести закупівлю на суму до 50 тис. грн в електронній системі замовники обирають вид закупівлі — спрощена та працюють згідно норм ст. 14 Закону. В свою чергу, замовник не в розумінні Закону таку закупівлю може оголошувати на необмежену суму. 

Зараз з урахуванням змін, у замовників може виникнути чимало запитань щодо роботи  в електронній системі. Непокоїтись не варто, тим паче, якщо ви хоча б одноразово стикалися зі спрощеною закупівлею. 

Розглянемо перелік змін, що чекають на закупівельників в електронній системі:

1. Допорогові закупівлі оголошенні на електронному майданчику до 11 травня відображатимуться з типом закупівлі — спрощена. При створенні нових закупівель необхідно вибирати аналогічний вид закупівлі (рис.). Ці зміни реалізовано згідно технічного завдання Адміністратора системи ДП “Прозорро”.

2. Застосування кваліфікованого електронного підпису (далі – КЕП) для замовників є обов’язковим. Без КЕП не буде змоги, як оголосити закупівлю, так і прийняти якесь рішення щодо неї. Важливо, для не замовників це правило не застосовується. Для них, як і в допорогових закупівлях, застосування КЕП не є обов’язковим на всіх етапах публікації даних.

3. Зв’язка плану закупівлі та самої закупівлі для замовників обов’язкова. Адже пам’ятаємо, що згідно ст. 4 Закону закупівлі здійснюються на основі плану. Знову ж таки, це не стосується не замовників в розумінні Закону.

4. Алгоритм проведення спрощеної закупівлі аналогічний із допороговою. Однак раніше в допороговій закупівлі після визначення переможця протягом перших 2 днів у замовника не було можливості завантажити договір. У спрощеній закупівлі такої вимоги немає, замовник завантажує договір протягом 20 днів відразу після підписання. 

Як бачимо, змін до процесу роботи замовників внесено небагато, однак якщо у вас залишаються запитання, фахівці майданчика Zakupki.Prom завжди раді допомогти. 

Ріта Кучер, фахівчиня відділу розвитку державних закупівель майданчика Zakupki.Prom