Категорії товарів, робіт і послуг, дозволені для прямих договорів

Постанова № 1275 та зміни до неї визначають орієнтовний перелік ситуацій і предметів закупівлі, коли замовник може укласти прямий договір. Перелічимо головні категорії та обмеження:

1. Малі (допорогові) закупівлі. Будь-які товари чи послуги вартістю менше 200 000 грн, а роботи – менше 1,5 млн грн, можна купувати без проведення відкритого конкурсу​. Прямий договір у цьому випадку – стандартний підхід, що спрощує і пришвидшує забезпечення військових частин необхідним дрібним приладдям чи послугами. Наприклад, якщо бригада тероборони потребує терміново закупити папір для друку на суму 100 тис. грн, вона може укласти прямий договір з постачальником, минувши Prozorro. 

Таким чином, закупівлі нижче 200 тис. грн для товарів/послуг (або нижче 1,5 млн грн для робіт) фактично завжди здійснюються прямим договором. Жодного звіту про такий договір під час воєнного стану публікувати не потрібно​, хоча замовник може зафіксувати цю закупівлю у себе внутрішнім документом.

2. Секретні та особливо важливі оборонні замовлення. До цієї категорії належать закупівлі, пов’язані з державною таємницею, а також озброєнням, військовою та спеціальною технікою. Постанова № 1275 окремо виділяє перелік таких предметів, які можна закуповувати лише прямими контрактами (без публічного оголошення взагалі). Зокрема, це озброєння, військова і спеціальна техніка, ракети, боєприпаси та їхні складові, послуги з розробки, ремонту чи модернізації озброєнь і техніки, а також товари, роботи і послуги для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд​. Якщо замовлення стосується такого предмета, замовник не проводить відкритих торгів зовсім – процедура визначається самим державним замовником за закритими регламентами. Наприклад, придбання нової партії БПЛА-розвідників для ЗСУ, що стоять на озброєнні і мають гриф секретності, здійснюється через прямий договір з виробником/постачальником, без жодної інформації у публічному доступі. Аналогічно, якщо треба терміново побудувати секретну фортифікаційну споруду на фронті, замовник укладає договір з підрядником напряму, керуючись внутрішнім порядком, – тендер у Prozorro тут не застосовується.
3. Закупівлі оборонної продукції у єдиного уповноваженого постачальника. У деяких випадках товар можна купити тільки в одного визначеного виконавця – наприклад, імпортовані оборонні товари через вітчизняну компанію-спецекспортера або виробника, що має унікальні права. Постанова № 1275 враховує такі ситуації. Зокрема, якщо оборонний товар імпортується через українського суб’єкта господарювання, уповноваженого на відповідний імпорт, закупівля відбувається за прямим контрактом з ним, причому його комерційна пропозиція повинна містити повний розрахунок вартості (усі витрати, податки) і постачальницьку винагороду не більш ніж 3% від вартості імпортного товару​. Приміром, Міністерство оборони може напряму укласти контракт із держпідприємством-спецекспортером на поставку імпортних дронів: у кошторисі буде показана ціна виробника + митні витрати + 3% плати цьому підприємству за посередництво. Інший приклад – якщо є монополістичний виробник певного військового обладнання в Україні, замовник може укласти угоду саме з ним без конкурсу (адже альтернатив немає), але бажано задокументувати, що ринок аналоги не пропонує. 
4. Нагальні (термінові) потреби. В умовах війни часто виникають обставини, коли чекати навіть кілька тижнів на тендер неможливо – потреба в закупівлі була непередбачуваною, але є терміновою для забезпечення оборони. В таких випадках Постанова № 1275 дозволяє піти шляхом прямого договору за умови обгрунтування нагальності. Замовник має довести документально, що сталися об’єктивні обставини, які унеможливлюють дотримання строків відкритих торгів (наприклад, аварія, різка необхідність додаткового обладнання на полі бою, зрив поставки від попереднього постачальника тощо). Наприклад, якщо польова кухня бригади вийшла з ладу і потрібно сьогодні ж закупити обладнання на суму понад 200 тис., командування частини може укласти прямий договір, обгрунтувавши це як життєво необхідну нагальну потребу. Важливо, що уклавши такий договір, замовник повинен підготувати внутрішнє рішення (наказ, протокол) із поясненням причин і додати підтверджуючі документи (рапорти, доповідні тощо). Після цього закупівля буде вважатися законною, хоча проведена без Prozorro.
5. Безпілотні системи і засоби РЕБ вітчизняного виробництва. Ця категорія умовно частково належить до секретних озброєнь, але варта окремої уваги через останні зміни. Уряд постановою № 1450 (грудень 2024) запустив експериментальний порядок закупівлі безпілотних авіаційних комплексів та засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ) тактичного рівня у вітчизняних виробників. Такі закупівлі також відбуваються за прямими контрактами між військовими частинами і виробниками дронів на основі окремого Порядку. Постанова № 215 від 25.02.2025 р. спростила вимоги до оформлення цих прямих угод: тепер українські виробники безпілотників та РЕБ при укладенні контрактів з військовими частинами не зобов’язані надавати висновок експерта чи звіт про оцінку майна щодо своєї продукції. Якщо ж ідеться про некодифіковані (нові) зразки безпілотників, виробник додатково звільнений і від подання інших документів, які раніше вимагалися п.5 порядку (зокрема, технічних висновків)​. Це означає, що прямі договори на постачання дронів українського виробництва стали укладати простіше і швидше, без зайвої бюрократії. Для прикладу, військова частина може напряму замовити партію нових БПЛА у українського виробника, і тому більше не треба чекати оцінки майна чи експертизи – достатньо пропозиції від виробника і рішення замовника, що такі безпілотники потрібні. Таким чином, держава стимулює прискорене постачання сучасних вітчизняних технологій на фронт. 

Як бачимо, дозволені прямі закупівлі охоплюють як дрібні та повсякденні потреби війська, так і високотехнологічні чи секретні проекти. Головне – правильно визначити, чи ваша закупівля підпадає під одну з перелічених категорій. Якщо так, то можна скористатися механізмом прямого договору для економії часу та ресурсу.