Продовження строку розгляду тендерної пропозиції: практичні аспекти

Розгляд і оцінка тендерних пропозицій може бути доволі складним завданням. Особливо якщо предмет закупівлі має певні технічні особливості. Уповноваженій особі (далі – УО), яка не обов’язково може мати спеціалізовані знання, законодавством надано право продовжити термін розгляду тендерних пропозицій. За цей час вона може ретельно дослідити документи, надані учасником, звернутися до ініціаторів закупівлі, експертів, провести всі необхідні консультації. Це право гарантоване законодавством, проте з його практичною реалізацією виникає ряд питань. Саме про це і поговоримо у цій статті.

Законна підстава

Звернемось до законодавства – ч. 10 ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон): “Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення”.

Тож для того, щоб продовжити строк розгляду тендерної пропозиції, УО має виконати дві умови:

1. Визначити, що є підстави для збільшення строку кваліфікації..
2. Опублікувати про це повідомлення протягом одного дня з дати прийняття відповідного рішення. 

Що потрібно опублікувати?

Ні Законом, ні Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 не передбачено форму такого повідомлення і що в ньому обов’язково зазначати. Тому замовник може скласти його в довільній формі, додавши, наприклад, до протоколу про продовження строку розгляду тендерної пропозиції. Також на практиці часто УО використовують сам протокол в якості цього повідомлення. Якщо ви обираєте такий варіант, то обов’язково зазначте в протоколі про те, що оприлюднюєте цей протокол в якості повідомлення про продовження строків розгляду тендерної пропозиції. 

Коли публікувати повідомлення?

Законодавством чітко встановлено: повідомлення про продовження строку розгляду пропозиції має бути опубліковане протягом одного дня з дати прийняття рішення про це. Але нічого не сказано, коли приймати рішення? Фактично ви можете прийняти рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції в будь-який час протягом 20 робочих днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Проте ми рекомендуємо прийняти і опублікувати таке рішення якнайшвидше. Як тільки ви розумієте, що не можете розібратись в документах учасника і потребуєте на це час, варто про це заявити. Бажано це зробити до закінчення останнього дня з 5 робочих днів, наданих на кваліфікацію.

Який загальний строк на кваліфікацію?

При продовженні строку на розгляд тендерної пропозиції загальний термін розгляду не може перевищувати 20 робочих днів. Перші 5 робочих днів, які були до продовження, входять в загальний строк. Таким чином, якщо тендерна пропозиція розкрилась 10 липня 2024 року: 

• 5 робочих днів на кваліфікацію – останній день розгляду 17 липня;
• продовжили до 20 робочих днів – останній день розгляду 7 серпня. 

Чи можна продовжити розгляд пропозиції менше, ніж до 20 робочих днів?

Так, але чи варто? Законом не заборонено продовжити кваліфікацію на менший строк. Так і не заборонено декілька разів робити збільшення термінів, якщо вкладаєтесь у загальний строк до 20 робочих днів. Проте ми рекомендуємо продовжувати одразу на достатній термін. Краще один раз підготувати і опублікувати документи про продовження строку кваліфікації до 20 робочих днів, ніж кожні два дні писати і завантажувати нові протоколи і повідомлення.

Який алгоритм дій?

1. Завчасно підготуйте протокол та повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції або лише протокол, якщо зазначити в його тексті, що він і є повідомленням.
2. В кабінеті державного замовника зайдіть на сторінку закупівлі, де необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції. 
3. В блоці інформації про пропозицію учасника, щодо якої будете робити продовження, натисніть кнопку “Продовжити термін розгляду”. 

4. У спливаючому вікні завантажте потрібні файли. Їх може бути декілька. За потреби оберіть тип файлу. Натисніть кнопку “Зберегти”.

5. Підтвердіть продовження строків розгляду, наклавши КЕП.
6. Вивчайте пропозицію, надану учасником, протягом строку, який ви вказали в протоколі/повідомленні.

Зверніть увагу, що система не буде відображати інформацію про те, яка дата у вас буде кінцевою для кваліфікації. В блоці інформації про пропозицію учасника буде відображатись лише загальна кількість днів, що минула з дня розкриття тендерної пропозиції.

Таким чином ми розглянули, як відбувається продовження строку розгляду тендерних пропозицій з практичної точки зору. Зауважте, що це – ваше право як державного замовника. Сподіваємось, ми змогли дати відповіді на питання, як правильно це право реалізувати.

Бажаємо вам вдалих закупівель на майданчику Zakupivli.Pro!

Статтю підготувала Анастасія Гавриленко, фахівчиня відділу розвитку державних закупівель майданчика Zakupivli.Pro