Робота замовника зі скаргами учасника до АМКУ: що, як, коли?

Поговоримо про відкриті торги з особливостями, їх оскарження та дії, які необхідно буде зробити замовнику на майданчику.

Якими нормативними документами регулюється оскарження?

Порядок оскарження ВТО прописано у пп. 55-67 Особливостей (постанова КМУ №1178), з посиланням на ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.

 

Коли учасник може оскаржувати дії замовника до АМКУ?

Скарги можна подавати під час періоду прийому пропозицій (не пізніше ніж за 3 к.д. до його закінчення), періоду кваліфікації (протягом 5 к.д. з дня прийняття замовником рішення по кваліфікації), або при скасуванні закупівлі (протягом 10 к.д. з дня скасування замовником закупівлі).

Скарги щодо укладених договорів розглядаються виключно у судовому порядку.

 

Що відбувається із закупівлею, в якій є скарга?

Якщо в закупівлі учасником подано скаргу, то така закупівля призупиняється (не переходить на наступний етап, до прикладу, на етап аукціону, або призупиняються строки на розгляд пропозиції учасника).

 

Як оскаржуються мультилотові закупівлі?

В такій закупівлі на періоді прийому пропозицій можна оскаржувати як умови всієї закупівлі, так і умови конкретного лоту. Але якщо оскаржується конкретний лот, то закупівля все одно призупиняється повністю по всім лотам.

На періоді кваліфікації, якщо наявна скарга в конкретному лоті, то призупиняється перебіг строків в конкретному лоті. В решті лотів необхідно проводити кваліфікацію відповідно до законодавства.

 

Які дії може вчиняти замовник, коли закупівля в статусі “Призупинена”?

Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Якщо замовником усунуто порушення, він повинен повідомити про це АМКУ протягом 1 р.д. з моменту усунення і розмістити відповідну інформацію в системі.

 

Як рахувати строки призупинення закупівлі?

Якщо скарга подана під час періоду прийому пропозицій і взята до розгляду АМКУ, то в статус “Призупинена” закупівля перейде після закінчення прийому пропозицій. Відповідно етап аукціону не розпочнеться.

Якщо скарга подана на етапі кваліфікації, то закупівля призупиняється з моменту реєстрації картки скарги, в той же день. Перебіг строків поновлюється з дня наступного за днем прийняття рішення. 

Розблокування закупівлі відбувається протягом доби з дня виконання рішення АМКУ.

 

Що варто знати замовнику про строки розгляду скарги?

У АМКУ є 2 р.д. з дати внесення скарги до реєстру скарг на розміщення рішення про прийнятті скарги до розгляду. 

Розгляд скарги триває 7 р.д., та може бути аргументовано продовжений до 12 р.д.

Орган оскарження може опублікувати запит на додаткові роз’яснення. Якщо такий запит стосується замовника, то протягом 2 р.д. з дня отримання запиту замовник повинен надати запитувану інформацію, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги.

Коли рішення по розгляду скарги прийнято АМКУ публікує в системі резулятивну частину (протягом 1 р.д.) та повне рішення (протягом 3 р.д.).

Замовник протягом 30 к.д. повинен виконати рішення або оскаржити таке рішення в суді.

 

Які дії необхідно зробити в кабінеті на майданчику?

Якщо замовник виконує рішення АМКУ, то необхідно дотримуватися наступного алгоритму дій:

1. виконати рішення: 

• внести зміни в тендерну документацію при цьому продовживши термін прийому пропозицій, щоб до його завершення було не менше 4 к.д.;
• повернути на кваліфікацію учасників;
• відмінити скасування закупівлі.

1. перейти в скаргу та відзвітуватися АМКУ скориставшись кнопкою “Надіслати відповідь АМКУ”;
2. дочекатися поки закупівля вийде зі статусу призупинена (статус повинен змінитися протягом доби, але зазвичай це відбувається протягом декількох хвилин після виконання рішенні та звітування в АМКУ);
3. далі проводити закупівлю відповідно до законодавства (повторний розгляд учасників, які повернуті на кваліфікацію відбувається саме на цьому етапі).

 

Як працювати з оскарженням на майданчику, які кнопки натискати та які дії виконувати дивіться в інструкції.