Що можна купувати в електронному каталозі Prozorro Market та на які суми?

Закупівлі в електронному каталозі Prozorro Market набувають все більшої популярності. Це зручно і швидше, ніж, наприклад, відкриті торги з особливостями. Крім того, цей вид закупівель вигідніший, ніж укладення прямого договору, адже в запиті пропозицій постачальників присутня конкуренція. Тож варто розібратись, які саме товари можна купувати в електронному каталозі і на які суми.

Як влаштований електронний каталог Prozorro Market?

Перше, на що варто акцентувати: наразі в електронному каталозі можна купити виключно товари. Для зручності всі товари розділені на категорії: “Офісне устаткування та приладдя різне”, “Медичні матеріали”, “Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них” тощо. В Prozorro Market близько 150 категорій, кожна з яких складається з підкатегорій – меншої групи товарів, об’єднаної загальними характеристиками. Наприклад, в категорії “Офісне устаткування і приладдя різне” наявно близько 70 підкатегорій: “Папір офісний, форматний”, “Файли для документів”, “Олівці графітні”, “Скоби для степлера”, “Скріпки канцелярські”, “Коректори”, “Клейка стрічка канцелярська”, “Затискачі для паперів” і т.д.  Кожна підкатегорія складається з профілів товарів. 

Профіль – це набір характеристик, якому відповідають товари. Існує два види профілів в електронному каталозі:

• Профілі з визначеними характеристиками – ті, обравши який, замовник не може обирати окремі  характеристики. Він лише обирає сталий набір характеристик, який і є профілем. 
• Динамічні профілі – ті, обравши які замовник самостійно обирає характеристики, налаштовує фільтри таким чином, як йому треба. 

Профілі вже складаються безпосередньо з товарів, які відповідають характеристикам профілю. І саме профіль купують в електронному каталозі: в кошик додається саме набір характеристик, а не конкретний товар.

На які суми можна купувати товари в електронному каталозі Prozorro Market?

Щодо вартісних меж, які треба враховувати при виборі способу здійснення закупівель варто звернутись Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Постанова 1178). 

Згідно з п. 10 Постанови 1178 закупівлі товарів на суму, яка становить або перевищує 100 тис. грн здійснюються шляхом застосування відкритих торгів з особливостями або шляхом використання електронного каталогу Prozorro Market. 

З цього положення випливає, що на суму 100 тис. грн і більше обов’язково проводити ВТО або запит пропозицій постачальників в Prozorro Market (далі – ЗЦП). Проте зверніть увагу, якщо сума становить менше 100 тис. гривень ви також можете скористатися електронним каталогом. Але на допорогові суми це ваше право, а не обов’язок.

Товари, які обов’язково купувати через електронний каталог Prozorro Market

Перш ніж вирішувати, який спосіб закупівлі обирати, варто також перевірити чи належать товари, які ви плануєте купувати,  до товарів, які обов’язково купувати саме через електронний каталог і на розмір річної потреби по ним. 

До товарів, які обов’язково купувати в Prozorro Market належать:

• Лікарські засоби та медичні вироби
• Продукти харчування. 

Розглянемо детально кожну групу:

• Відповідно до п. 11-1 Постанови 1178 замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій мають купувати через електронний каталог лікарські засоби та медичні матеріали на суму, що дорівнює або перевищує 50 тис. грн. Тож в цьому випадку вартісна межа складає 50 тис. грн, проте, нагадаємо, що це річна потреба. Тож якщо ви купуєте на рік таких товарів на суму менше 50 тис. грн, вам не обов’язково робити це шляхом ЗЦП. Також лікарські засоби, які обов’язково купувати через Prozorro Market мають бути належним чином зареєстровані в Україні. 

Перелік лікарських засобів і медичних виробів, які обов’язково купувати в електронному каталозі, зазначений у додатку 1 до Постанови 1178.

• Відповідно до п. 11-2 замовники мають здійснювати закупівлі продуктів харчування на суму, яка дорівнює або перевищує 100 тис. грн з використанням електронного каталогу. Тож для продуктів харчування вартісна межа для вирішення, чи обов’язково купувати їх шляхом ЗЦП, складає 100 тис. грн. Перелік таких товарів знаходиться у додатку 2 до Постанови 1178.

Таким чином перед вирішенням питання, чи купувати товари через електронний каталог Prozorro Market замовнику варто визначити річну потребу по цим товарам і перевірити, чи присутні ці товари в додатках до Постанови 1178: в додатку 1 зазначені лікарські засоби і медичні вироби, в додатку 2 зазначені продукти харчування. Якщо присутні, то такі товари обов’язково купувати саме шляхом ЗЦП.

Закупівлі за кошти субвенцій

Окремо варто зазначити, що в електронному каталозі Prozorro Market замовники також обов’язково купують товари, кошти на які виділені в рамках окремих субвенцій. Це стосується:

1. Шкільних автобусів. Відповідно до Постанови КМУ від 28 квітня 2023 р. № 418 “Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на безперешкодний доступ до якісної освіти – шкільні автобуси” державні замовники, які отримали субвенцію на придбання шкільних автобусів, можуть витратити ці кошти виключно в електронному каталозі Prozorro Market.
2. Нова українська школа (далі – НУШ). Згідно Постанови КМУ від 5 липня 2024 р. № 796 “Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2024 році” закупівля товарів за кошти субвенції для НУШ, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн здійснюється з використанням електронного каталогу Prozorro Market. Детально про умови використання субвенції тут.
3. Товари для викладання предмета “Захист України”. Відповідно до Наказу МОН від 22.05.2024  № 731 Про затвердження особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України» отримувачі субвенції мають закуповувати товари через електронний каталог Prozorro Market, якщо вартість становить або перевищує 100 тис. грн. Детально про умови використання субвенції  тут.

Тож державні замовники можуть обирати чи проводити запит пропозицій. Проте вони мають врахувати,  чи належать ці товари до тих, які обов’язково купувати через електронний каталог Prozorro Market відповідно до Постанови 1178 або згідно з умовами надання окремих субвенцій.