Що таке ступінь локалізації виробництва та як він визначається

Оновлено 11.11.2025

У цьому матеріалі ви дізнаєтеся, що таке ступінь локалізації взагалі. Про конкретний алгоритм дій, щоб пройти кваліфікацію до реєстру локалізованих товарів, читайте у цій інструкції.

З метою розвитку вітчизняної промисловості у грудні 2021 року було внесено зміни до ЗУ “Про публічні закупівлі”, які набрали чинності 14 липня 2022 року. Змінами передбачено введення поняття “ступінь локалізації виробництва”, яке необхідно враховувати при проведенні певних закупівель.

У свою чергу, 4 серпня набрала чинності Постанова КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі – Постанова). Вона затверджує порядок:

підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (далі – Порядок)
проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації.

Що таке ступінь локалізації виробництва?

Ступінь локалізації виробництва (далі – ступінь локалізації) – показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі.

Ступінь локалізації підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік) на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку

Які категорії товарів будуть закуповуватись із застосуванням ступеня локалізації?

Переважно це продукція машинобудування: дизель-генераторні установки, громадські автобуси, пожежні автомобілі, вертольоти та ін. (дивіться повний перелік та додатковий перелік).

Законом передбачено, що державний замовник здійснює закупівлю товарів (бюджетом вище 200 тис грн) зі встановленого Переліку виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, зазначеному у Законі.

До Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації включаються :

А. товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у пп.1 пункту 6.1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, а саме:

у 2022 році – 10 відсотків;
у 2023 році – 15 відсотків;
у 2024 році – 20 відсотків;
у 2025 році – 25 відсотків;
у 2026 році – 30 відсотків;
у 2027 році – 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту – 40 відсотків.

та

Б.товари, які відповідають ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів продукції переробної промисловості, що може бути окремо затверджений Кабміном,

у разі коли:

наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі;
на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;
виробники товарів здійснюють їх гарантійне і післягарантійне обслуговування;
виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим органом з оцінки відповідності;
виробники колісних транспортних засобів мають сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
питома вага витрат виробника на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції становить не менш як 8 відсотків.

Разом з тим, не у всіх випадках закупівля даних категорій товарів відбуватиметься із застосуванням ступеня локалізації.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ № 1178 , положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;
здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.

Як же визначається ступінь локалізації?

Ступінь локалізації виробництва розраховується самостійно виробником товару за калькуляцією відповідно до Додатку 2 Постанови. Ці розрахунки система зробить сама після внесення виробником необхідної інформації у заявку на включення товару до Переліку, яка подається через майданчик (детальніше про це – далі у цьому матеріалі).

Алгоритм дій постачальника:

Виробник товару подає через майданчик заявку (разом з калькуляцією) про включення свого товару до Переліку. Дивіться покрокову інструкцію, як це зробити.
Перелік формується за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок та оприлюднюється на prozorro.gov.ua та офіційному веб-сайті Мінекономіки.
Учасник, з яким укладено договір про закупівлю товару з Переліку одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Щороку з 1 квітня Виробник має подавати заявку для підтвердження відповідності товару, включеного до Переліку у попередні роки. Запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка та до 31 березня наступного року.

У яких випадках товар виключається з Переліку

Товар може бути виключено адміністратором з переліку на підставі наказу Мінекономіки, затвердженого та поданого за результатами опрацювання відповідних рішень уповноважених органів, комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, суду, або звернення особи, яка подала заявку, або виробника товару.

Товар, виключений з Переліку на підставі п. 14 Постанови, не може бути повторно внесений до переліку протягом двох років з дати його виключення.

Отже, ступінь локалізації виробництва є важливим чинником, спрямованим на розвиток вітчизняної промисловості. Читайте також, як виробнику пройти кваліфікацію до реєстру локалізованих товарів.