ТОП-8 практичних порад учасникам публічних закупівель

[custom-lid content=”Усі без винятку держустанови України почали проводити закупівлі через систему закупівель ProZorro із 1 серпня 2016 року. За рік роботи постачальники, замовники і засновники системи здобули цінний досвід, а сама вона вдосконалилася, з’явилися нові сервіси й функціонал.” /]
Проте не всі проблеми, пов’язані з процесом закупівель, вдалося здолати. Наприклад, і замовникам, і постачальникам ще треба підвищувати рівень кваліфікації. За низкою організаторів торгів треба прискіпливо стежити, щоб вони не допускали дискримінації. А деяким українським компаніям все ще треба боротися зі стереотипом про сумнівні перспективи торгівлі з державою.
Експерти Zakupivli.pro проаналізували рік роботи ProZorro і з огляду на зібрані дані сформулювали ТОП-8 практичних порад учасникам публічних закупівель.
[citata image=”2007″ citata-text=”Порада від керівника торговельного майданчика Zakupivli.pro Оксани Ферчук: ‘Участь у кожному тендері – це важливий досвід для постачальників. Треба аналізувати як виграші – за рахунок чого вдалося перемогти, так і програші – де й чому ви виявилися слабшими за конкурентів. Робота над помилками і детальне вивчення ключових факторів перемоги дає змогу постачальникам із кожними торгами ставати все успішнішими’.” /]
Факт №1: За рік обов’язкового використання ProZorro було оголошено майже 400 тис. конкурентних процедур з очікуваною вартістю майже 520 млрд грн.

Порада від керівника торговельного майданчика Zakupivli.pro Оксани Ферчук: “Участь у кожному тендері – це важливий досвід для постачальників. Треба аналізувати як виграші – за рахунок чого вдалося перемогти, так і програші – де й чому ви виявилися слабшими за конкурентів. Робота над помилками і детальне вивчення ключових факторів перемоги дає змогу постачальникам із кожними торгами ставати все успішнішими”.
 
 
Факт №2: Найбільше торгів було оголошено у категорії продуктів харчування – понад 50 тис. На другому місці – медобладнання і фармпродукція (40,6 тис.), на третьому – будівельні роботи (35,4 тис.).

Порада від комерційного директора компанії “Український папір” Максима Жигадла: “Не треба боятися брати участь у закупівлях, предмет яких не належить до сфери діяльності вашої компанії. “Український папір” постачає одним замовникам сіль, а іншим – віники. Процес проведення торгів, підготовки документів ідентичний – відрізняється лише товар, який закуповує держустанова. Після кількох помилок ви освоїтеся на новому ринку, зрозумієте його ціни, правила гри”.
 
Факт №3: Бізнес заробив на торгівлі з державою понад 172 млрд грн, 26 млрд грн з яких були “відвойовані” в результаті успішного оскарження торгів.

Порада від засновника групи компаній “Текстиль-Контакт”, президента Всеукраїнського об’єднання роботодавців Углепром Олександра Соколовського: “Щоби відстояти свої права в тендері з порушеннями, потрібен розголос і привернення уваги до проблеми. Зокрема можна звернутися до журналістів. І крайній варіант – оскарження закупівлі в Антимонопольний комітет”.
 
 
Факт №4: Найуспішніша область по впровадженню й використанню системи – Дніпропетровська. У регіоні було оголошено понад 55 тис. торгів з очікуваною вартістю майже 31,5 млрд грн.

Порада від радника голови ДніпроОДА з реформ та інновацій Юрія Голика: “Проведення закупівлі через ProZorro не гарантує чесності замовників, тож необхідно стежити за їхніми діями. Ми впровадили власну систему моніторингу, яка дає змогу відстежувати всі лоти: протягом доби знаходити й ліквідовувати порушення в тендерній документації. Аналітики обласного департаменту економрозвитку щодня контролюють тендери, консультують і вказують на проблемні моменти. Якщо ж котрийсь із замовників вирішив обманути систему і протиснути “свого” постачальника, ми це визначаємо й зупиняємо платежі цьому комунальному підприємству”.
 
Факт №5: Середній показник конкуренції в торгах становить 2,32 учасника на тендер. При цьому майже у 30% торгів приходить лише один постачальник.

Порада від екс-директора департаменту матеріально-технічного постачання і закупівель ПАТ “Укргазвидобування” Андрія Токаря: “У закупівлі “Укргавидобування” приходить удвічі більше учасників, ніж у середньому по Україні. І для цього компанія робить певні кроки. Наприклад, частенько ми даємо змогу постачальникам запропонувати нам аналоги потрібного товару. Це відкриває можливість залучити більше учасників і підвищити конкуренцію”.
 
 
Факт №6: Учасники торгів подали майже 39 тис. скарг і вимог, 20% із яких були відхилені, тобто навіть не взяті до розгляду.

Порада від керівника напряму тендерного супроводу юридичної компанії “Правое дело” Олександра Нікітєнкова: “Треба пам’ятати, що скарги в Антимонопольний комітет України винятково в електронному вигляді через функціонал на майданчиках за допомогою форми оскарження. Щоби скаргу не відхилили, вона має містити всі необхідні атрибути, зокрема назву замовника, ім’я й місце проживання суб’єкта оскарження, причини подання скарги й інші. А ось для успішного завершення процесу оскарження треба правильно підготувати аргументацію й докази”.
 
Факт №7: За рік держзамовники відмінили 24,66 тис. торгів, а у чверть тендерів (від загальної кількості) узагалі не прийшов жоден постачальник.

Порада від директора програми інноваційних проектів Transparency International Україна Віктора Нестулі: “Щоб кожен охочий зміг оцінити якість роботи замовників і постачальників, а також прокоментувати їхню діяльність, був запущений портал DoZorro. На ньому кожен може залишити відгук про будь-які помічені порушення. А нещодавно стартував новий моніторинговий інструмент – рейтинг замовників, які працюють у ProZorro. Він покликаний вказувати на слабкі сторони замовників і підказувати їм вектори для росту ефективності їхніх закупівель. Кінцева мета таких проектів – підвищити рівень професіоналізму замовників”.
 
Факт №8: Середній показник дискваліфікацій у торгах – 1,36 учасників. Максимальна кількість дискваліфікацій в одній закупівлі – 15 учасників.

Порада від керівника напряму тендерного супроводу юридичної компанії “Правое дело” Олександра Нікітєнкова: “Щоб успішно пройти всі етапи закупівлі й у результаті перемогти, треба ретельно готуватися до кожних торгів і звертати увагу на всі без винятку деталі. Вивчіть умови тендерної документації: від вимог до формату файлів до оформлення довідок, стежте за змінами, які вносить замовник, опрацюйте правила участі в особливих процедурах, наприклад, у тендерах з публікацією англійською мовою. Це захистить вас від дискваліфікації у важливих торгах”.
 
[custom-lid content=”* Усі дані зібрані по конкурентних процедурах за період із 1 серпня 2016 року по 1 серпня 2017 року.” /]