Укладення прямого договору на підставі пп. 2,4,5 п. 13 Особливостей

Матеріал підготувала Анастасія Гавриленко, фахівчиня відділу розвитку державних закупівель майданчика Zakupivli.Pro

За наявності підстав, передбачених п. 13 Постанови від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості), державний замовник може укласти договір без використання електронної системи закупівель, так званий прямий договір, на понадпорогові суми. 

Розглянемо детально пп. 2, 4 і 5 п.13 Особливостей у цьому матеріалі.

Замовник або його відокремлений підрозділ знаходиться на території активних бойових дій (пп.2 п 13 Особливостей):

Щоб дізнатись, чи можна скористатись цією підставою, замовнику варто переглянути  поточну редакцію Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022  № 309. В цьому документі міститься інформація про населені пункти, які перебувають у зоні бойових дій або тимчасово окуповані, а також часові межі (коли на території населеного пункту почалися і закінчились бойові дії, наприклад).

 

Тож для того, щоб укласти прямий договір на підставі пп.2 п.13 має бути дотримано дві умови:

1. Населений пункт, де знаходиться замовник/його відокремлений підрозділ, належить до територій, де ведуться саме активні бойові дії.
2. Активні бойові дії не закінчились на момент укладення договору. 

 

Нагальна потреба (пп.4 п. 13 Особливостей)

Замовник може укласти прямий договір, якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Які умови дають можливість укласти прямий договір в цьому випадку?

1. Відбулась певна подія – об’єктивна обставина, яку замовник не міг передбачити і вплинути на неї. Наприклад, сильний вітер пошкодив дах будівлі замовника.
2. Факт, що така подія відбулась, зафіксований документально. По-перше, самим замовником, який, наприклад, провів обстеження об’єкта, склав відповідний акт. По-друге, це може бути підтверджено незалежною від замовника стороною. Наприклад, є висновок експертизи.
3. Замовник має терміново ліквідувати наслідки. Він не має часу проводити відкриті торги з особливостями або запит пропозицій. Він має усунути проблему якнайшвидше. 

Тож за наявності таких обставин замовник може прийняти рішення про укладення договору без використання електронної системи закупівель.

 

Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (пп.5 п. 13 Особливостей)

Законодавство дає можливість замовникам укладати прямий договір, у випадках, коли предмет закупівлі нерозривно пов’язаний з постачальником, який буде виконувати договір. В цій ситуації лише той, з ким укладається договір, може надати такі товари, послуги або виконати роботи.

В яких випадках таке можливо?

1. Якщо предмет договору – витвір мистецтва або художнє виконання. 

Тут найважливіше – хто є творцем об’єкта, що купується. Адже цінність витвору мистецтва визначається саме на підставі авторства. Один і той самий пейзаж зображений різними митцями може мати різну вартість. Те ж стосується і художнього виконання: одна і та сама вистава, поставлена різними театрами відрізняється і вартістю.

2. Якщо укладається договір з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу. 

В цьому випадку конкуренція вже відбулась – у конкурсі, який замовник оголосив раніше. Тож цілком логічно з переможцем такого конкурсу укласти прямий договір.

3. Якщо з технічних причин відсутня конкуренція у певній сфері. 

Мова йде, зазвичай, про монополістів. Наприклад, на території, де знаходиться замовник, є лише один постачальник, який може забезпечити водовідведення, розподіл електричної енергії тощо. Крім того, відсутність конкуренції має бути підтверджена документально. Наприклад, постачальник включений до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Антимонопольним комітетом України. 

4. Якщо закупівля пов’язана із необхідністю захисту прав інтелектуальної власності. 

Наприклад, замовник купує в особи, яка володіє виключними майновими правами, програмне забезпечення, яке відповідає його вимогам і є унікальним, тобто лише воно може задовольнити потребу.

5. Якщо укладається договір з  постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. 

Постачальники “останньої надії” – це визначені Кабінетом міністрів України суб’єкти господарювання, які не мають права відмовити замовнику укласти договір на обмежений період часу за певних обставин. Наприклад, якщо попередній постачальник втратив ліцензію на постачання електричної енергії/газу і замовник раптово може залишитись без електроенергії/газу. Такий прямий договір може бути укладений на 90 днів по електричній енергії, на 60 днів по природному газу. 

Що стосується універсальних послуг – це можливість укласти з визначеним відповідно до законодавства постачальником договір, який включає і постачання, і розподіл електричної енергії. Проте укласти такий договір може обмежене коло замовників: лише, ті які є малими непобутовими споживачами, тобто купують електричну енергію для власного споживання і їх електроустановки приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

 

Таким чином, ми розглянули основні умови укладення договорів без використання електронної системи закупівель на підставі пп. 2, 4 і 5 п.13 Особливостей.