Укладення прямого договору на підставі пп. 6,7,8 п. 13 Особливостей

Матеріал підготувала Діана Лагодна, фахівчиня відділу розвитку державних закупівель майданчика Zakupivli.Pro

Продовжуємо серію матеріалів про можливість державного замовника укладати прямі договори на надпорогові суми за наявності підстав, передбачених п. 13 Постанови від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості). 

У матеріалі детально розглянемо пп.6, 7 і 8 п.13 Особливостей.

Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі (пп.6 п.13 Особливостей):

Замовник може скористатися даною підставою у випадку, якщо ним було оголошено відкриті торги з особливостями, але жоден учасник не подав пропозицію до даної закупівлі (в тому числі за лотом).

В цьому випадку варто звернути увагу на три основні моменти.

1. Для того, щоб використати цю підставу достатньо, щоб торги не відбулися один раз.
2. Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. При цьому вимоги по п.47 Особливостей не застосовуються.
3. Сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. При цьому є можливість врахувати прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації при проведенні відкритих торгів з особливостями.

Тож у разі, якщо відкриті торги з особливостями не відбулися через відсутність учасників замовник заключає прямий договір, з урахуванням вище перелічених підстав. А при публікації звіту без використання електронної системи, крім вибору відповідної причини, в полі “Опис” обов’язково зазначає ідентифікатор відкритих торгів, які не відбулися.

Після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару (пп.7 п.13 Особливостей):

У замовника може виникнути ситуація, коли після укладення договору про закупівлю є необхідність у постачанні додаткового обсягу товару тим самим постачальником. Коли це можливо і на що звернути увагу читайте далі.

1. В такому випадку у замовника повинен бути укладений саме договір про закупівлю. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Тобто основний договір повинен бути укладений до прикладу після проведення відкритих торгів з особливостями.
2. Замовник повинен обґрунтувати, що у разі зміни постачальника він буде вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, або у разі, коли така закупівля зумовлена змінами до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.
3. Закупівля додаткового обсягу товару в того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю. Зверніть увагу, що мова йде саме про дату укладення договору, а не його виконання. Тому у разі потреби у замовника можуть бути діючими одразу два договори на той же предмет закупівлі.
4. Загальна сума нового договору не повинна перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.

Якщо замовник зможе правильно обґрунтувати свою додаткову потребу, то відповідно зможе заключити прямий договір з тим самим постачальником.

У замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг (пп.8 п.13 Особливостей):

Майже аналогічна ситуація до описаної вище передбачена пп.8 п.13 Особливостей. Але стосується вона закупівлі додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця. При цьому дані роботи/послуги повинні бути пов’язані з предметом закупівлі основного договору. 

Звертаємо увагу на наступне.

1. Знову ж таки основний договір повинен бути договором про закупівлю в розумінні Закону. Тобто укладений, до прикладу, після проведення відкритих торгів з особливостями.
2. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю. В постанові прописано можливість, а не обов’язок зазначати дані умови в основному договорі про закупівлю.
3. Строк на укладення такого договору – протягом трьох років з моменту укладення основного договору (звертаємо увагу на момент укладення договору, а не його виконання).
4. І сума договору не повинна перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Зверніть увагу, що замовник знову таки повинен довести та обґрунтувати необхідність заключити прямий договір відповідно до цього підпункту.

У даному матеріал ми розглянули основні умови укладення договорів без використання електронної системи закупівель на підставі пп.6, 7 та 8 п.13 Особливостей.