Закупівлі без напруги: Зміна істотних умов договору про закупівлю електричної енергії

У рубриці «Закупівлі без напруги: все про електроенергію» ми щопонеділка пояснюємо складні речі просто і даємо замовникам інструменти для впевненої роботи. У новому матеріалі зосередимось на зміні істотних умов договору: коли підстави для збільшення суми є законними, як правильно оформити нову точку приєднання та які документи підтвердять правомірність підвищення ціни.

Збільшення суми договору на електричну енергію через зміну істотних умов та як діяти у випадку виникнення додаткової точки приєднання?

Ціна на електричну енергію доволі динамічна і часто змінюється. Ціна – це істотна умова договору про закупівлю електричної енергії, тож вона може бути змінена лише у випадках, передбачених договором і законом. 

Як правило, в договорі передбачаються можливості внесення змін до істотних умов у відповідності до п. 19 Особливостей. 

Тож збільшити суму договору про закупівлю електричної енергії можна на підставах:

пп. 6 п.19 – зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;

пп. 7 п.19 – зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

пп. 8 п.19 – у випадку продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році.

Для того, щоб збільшення було правомірним, потрібно його обгрунтувати. Наприклад, постачальник повинен надати документи, що підтверджують зміну оподаткування, регульованих цін і тарифів, тощо. В свою чергу уповноважена особа може в своєму протоколі зафіксувати інформацію про обставини зміни істотних умов і долучити до протоколу надані постачальником документи.

Якщо з ціною більш-менш зрозуміло, то щодо обсягів часто виникають питання. Наприклад, чи можна збільшити обсяги електричної енергію, якщо у замовника виникла додаткова точка приєднання?

Якщо проаналізувати положення п.19 Особливостей, бачимо, що збільшити обсяги закупівлі можливо лише у випадку укладання додаткової угоди на 20% на початку року. В усіх інших випадках обсяги можуть лише зменшуватись. Тож замовник має провести нову закупівлю на ті обсяги, які потрібні для нової точки приєднання. Також якщо на момент закупівлі “основних” обсягів, замовник не міг передбачити, що з’явиться нова точка, це може вважатись додатково потребою. І замовник, керуючись абз.3 п. 15, буде вважати ці обсяги новим предметом закупівлі. 

Укладання додаткової угоди на підвищення ціни за одиницю електричної енергії: які документи потрібні?

Ціна за одиницю електричної енергії може підвищуватись на підставах, передбачений п 19 Особливостей. Укладаючи відповідну додаткову угоду замовник повинен мати підтвердження, що дійсно існують фактори, які спричинили зростання ціни. 

У разі збільшення ціни за одиницю товару на підставі пп.2 п. 19, документальним підтвердженням коливання ціни на ринку можуть бути документи, видані:

• Торгово-промисловою палатою;
• Державною службою статистики;
• ДП “Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків”;
• Товарною біржею;
• Будь-яким іншим суб’єктом господарювання, який згідно зі статутом здійснює діяльність щодо дослідження ринків та цін
• Будь-яким громадським об’єднанням (наприклад, асоціацією виробників певного товару), статутом якого визначено напрям діяльності щодо дослідження ринків та цін
• Експертом (атестованим для проведення товарознавчої експертизи).

Перелік організацій, які можуть проводити моніторинг ринку і надавати аналітичну інформацію, не визначений, тому документальним підтвердженням можуть слугувати і довідки/висновки інших установ. Документ, що підтверджує коливання цін повинен засвідчити, що ціна змінилася з моменту укладання договору (попередньої додаткової угоди) і до моменту запропонованого внесення змін. 

Якщо зміна ціни відбулася у зв’язку зі зміною оподаткування (пп.6 п.19 Особливостей), підтвердженням можуть бути чинні нормативно-правові акти. Наприклад, постачальник  переходить із спрощеної системи оподаткування, що не передбачає сплати податку на додану вартість, на сплату інших податків і зборів, встановлених ПКУ, в тому числі ПДВ. В такому випадку потрібно укласти додаткову угоду і збільшити ціну товару пропорційно розміру ставки ПДВ.

Щодо пп.7 п. 19 варто пам’ятати: в договорі потрібно одразу передбачити порядок зміни ціни і суворо його дотримуватись. При цьому документальне підтвердження змін законодавством не вимагається.