Закупівлі без тиску: Фактичні обсяги споживання та коливання ціни на ринку

Продовжуємо рубрику «Закупівлі без тиску: все про природний газ». У новому матеріалі розбираємо, як діяти, якщо фактичне споживання газу перевищує обсяги в договорі, коли потрібно проводити нову закупівлю, а також як передбачити зміну ціни через коливання ринку та скористатися формулою Мінекономіки для коригування ціни.

• Як діяти, якщо фактичне споживання газу перевищує обсяги, зазначені в договорі?

У замовників наприкінці року можуть виникнути ситуації, коли обсягів закупівлі газу, на які укладено договір, не вистачає до кінця року. В такому випадку замовник повинен провести ще одну закупівлю, бо підстав для внесення змін щодо істотних умов договору немає.

Звертаємо увагу на фінансування. Якщо замовнику на потребу до кінця року виділено додаткові кошти, які неможливо було передбачити і цьому є підтвердження, то замовник вважає такий предмет закупівлі новим. Тоді необхідно орієнтуватися на очікувану вартість нового предмету закупівлі. Якщо сума допорогова (до 100 тис. грн.), то замовник може укласти прямий договір. Якщо надпорогова (100 тис. грн. і більше), проводить відкриті торги з особливостями чи запит пропозицій через електронний каталог.

У випадку, якщо у замовника кошти вже були передбачені, сумуємо очікувану вартість даної закупівлі з попередніми закупівлями цього року за кодом ДК 021:2015 і проводимо закупівлю відповідно до загальної очікуваної вартості.

Але трапляються випадки, що замовник не зміг проконтролювати спожиті обсяги і перевищив споживання за договором. Укласти додаткову угоду на збільшення обсягів замовник не може, бо п.19 Особливостей (постанова КМУ № 1178) така причина не передбачена. Найбільш раціональним шляхом в цьому випадку є стягнення із замовника заборгованості у судовому порядку. Відповідно до рішення суду органами Казначейства буде списано суму заборгованості з рахунків замовника та передано постачальнику.

• Як у договорі передбачити зміну ціни газу через коливання ринку?

При закупівлі природного газу, як і будь-якого іншого товару, замовник може зіткнутися з коливаннями цін на ринку. Відповідно до п.19 Особливостей (постанова КМУ № 1178) зміна істотних умов може відбуватися у таких випадках:

1. узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;
2. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
3. зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Відповідно до останнього пункту необхідно одразу передбачити умови зміни ціни у зв’язку з коливаннями. А для цього необхідно використати формулу, що враховувала б основні умови таких коливань. 

У цьому випадку можна використати формулу, яку пропонує мінекономіки у своєму листі № 3304-04_54265-06 від 11.12.2018, передбачити коливання та на основі цієї інформації укладати додаткові угоди для зміни істотних умов.