Запитання тижня. Машинозчитувальний формат, виправлення помилок у звітах і особливості закупівлі поточного ремонту.

Продовжуємо рубрику “Запитання тижня”. Цього разу розглядаємо практичні аспекти роботи замовника: коли документи потрібно завантажувати в машинозчитувальному форматі, як правильно оформлювати договір поточного ремонту та як виправляти помилки у звітах.

В яких закупівлях потрібно завантажувати документи в машинозчитувальному форматі? 

Для початку варто розібратись, в яких закупівлях замовники взагалі мають завантажувати хоча б якісь документи в електронну систему закупівель. 

Як ми знаємо, у разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. гривень, замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель і відповідно, не публікує сам договір.

Якщо ж вартість закупівлі дорівнює/перевищує 50 тис грн обов’язково потрібно опублікувати звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель. Сам договір в такому випадку завантажувати не обов’язково, крім випадків, прямо передбачених законом.

У разі, коли замовник здійснює закупівлю шляхом запиту пропозицій, відкритих торгів з особливостями, проводить спрощену відповідно до Наказу ДП “Прозорро” №25,  закупівля завершується саме завантаженням договору в систему. 

Відповідно до  п.10 ч.1 ст. 10 ЗУ “Про публічні закупівлі ”замовник оприлюднює  договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі у випадках закупівлі:

• послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва;
• послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації.

Тож можна зробити висновок, що у разі закупівлі зазначених вище послуг і робіт вартістю 50 і більше тисяч гривень будь-яким із способів здійснення закупівель, замовник повинен завантажити договір та всі додатки до нього у машинозчитульному форматі.

Як писати в договорі з поточного ремонту “підрядник” чи “виконавець”?

Закупівельне законодавство не містить визначення термінів “підрядник” і “виконавець”. Згідно ч. 1 с. 41 ЗУ “Про публічні закупівлі” договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України. Нагадаємо, що Господарський кодекс втратив чинність, тож варто звернутися саме до норм цивільного законодавства.

Підрядник – це сторона договору підряду. За договором підряду одна сторона (підрядник) зобов’язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу (ст. 837 ЦК). Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Виконавець – сторона договору про надання послуг. За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов’язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов’язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ст. 901 ЦК).

Як ми бачимо зі змісту цих визначень, все-таки варто застосовувати термін “підрядник”, адже суть договору поточного ремонту все-таки більше відповідає суті договору підряду. 

Що робити, якщо зі звітом про прямий договір опублікували неправильний документ?

Замовники часто стикаються з проблемою: опублікували звіт про договір, укладений без використання електронної системи, і завантажили не той файл договору, його додатків або ж помітили помилки у завантажених документах. Після того, як на такий звіт накладений КЕП, документи вже оприлюднені і не можуть бути видалені/замінені. 

Як бути замовнику? Законодавство не передбачає можливості виправляти подібні помилки. Тож ми можемо лише описати технічні можливості замовника.

Для того, щоб завантажити правильний документ, можна скористатись функціоналом внесення змін до договору. На сторінці закупівлі потрібно натиснути кнопку “Працювати з договором” і “Додати зміни”(детально – тут). На наступних етапах можна змінити інформацію в електронних полях (залежно від причини внесення змін, вибраної замовником) і завантажити правильний документ. Також цим способом можна завантажити протокол про допущену помилку. 

Другий спосіб виправлення помилок – функціонал звітування про виконання договору. Тут також у замовника є можливість завантажити правильні документи. Для цього на сторінці закупівлі потрібно натиснути на кнопку “Звітувати про виконання”,  прикріпити потрібний документ і зберегти. Після цього документ з’явиться в розділі договору. Далі  потрібно натиснути “Скасувати рішення”. Зверніть увагу, КЕП при цьому не потрібно накладати. 

Яким би шляхом не пішла уповноважена особа, видалити або приховати помилкові документи неможливо. Вони залишаться в цій закупівлі.