Зміна істотних умов договору про закупівлю: продовження строків

Підпункт 4 пункту 19 Особливостей, відповідно до якого істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Розставимо акценти в застосуванні цієї норми:

1. Підпункт 4 стосується випадку, пов’язаного з продовженням строків. Це означає, що при укладенні додаткової угоди можна змінити саме строки, інші положення договору, що складають його істотні умови, змінювати не можна.

2. Зміну строків в бік їх скорочення підпункт не передбачає, а отже після укладання додаткової угоди строки в договорі можуть стати тільки довшими.

3. При застосування цього підпункту можуть бути продовжені наступні строки:

• строк дії договору про закупівлю;
• строк виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг;
• одночасно – строк дії договору про закупівлю та строк виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг. 

Який варіант обрати та який (які) строк (строки) продовжувати – вирішує замовник в залежності від обставин, що спричинили таке продовження. Зверніть увагу – мова не йде про строк оплати, чи будь-які інші строки в договорі.

4. Укладання додаткової угоди щодо продовження строків можливе, якщо у замовника буде в наявності документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що їх спричинили. Вони мають бути підтверджені документами. Оскільки перелік та зміст документів законодавчо не встановлений, то це можуть бути як документи від сторонніх організацій, так і внутрішні документи самого замовника.

5. Як варіант таких обставин, що спричиняють продовження строків за договором, підпункт 4 вказує на затримку фінансування або обставини непереборної сили, проте ми розуміємо, що перелік не є вичерпним. З досвіду можемо сказати, наприклад, що замовники змушені продовжувати строк дії договору та строк виконання зобов’язань щодо будівництва об’єкту, якщо проект такого будівництва вчасно не пройшов необхідну експертизу.

6. Важливе застереження при застосуванні цього підпункту – продовження строків не має призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Це означає, що строки продовжити можна, а от суму договору доведеться залишити незмінною або, як варіант – зменшити її, застосувавши при цьому ще одну норму пункту 19 Особливостей  – підпункт 5 пункту 19 щодо зменшення ціни в договорі про закупівлю.

Наведемо приклад: Замовником в 2023 році було укладено договір на закупівлю робіт зі строком його дії до 31.12.2023 року.  Проте, у 2023 році було виділено фінансування лише на частину суми, решта фінансування має бути виділено в 2024 році. Тож сторони дійшли спільної згоди про необхідність продовження строку дії договору до 31.12.2024 року. 

Наталія Лєжніна, адвокат, лектор Академії професійних закупівель, автор публікацій Медіаресурсу професійних закупівель