Зміна істотних умов договору про закупівлю: зменшення обсягів

Одним з випадків, коли чинне законодавство з публічних закупівель дозволяє вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, є підпункт 1 пункту 19 Особливостей, а саме – зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.

Перше, що варто відмітити – цей підпункт стосується внесення змін до такої істотної умови договору про закупівлю як предмет договору. Відповідно до частини 4 статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. Отже, зміна обсягу, тобто кількості, є зміною саме предмета договору.

Наступний момент полягає в тому, що підпункт 1 пункту 19 Особливостей не визначає перелік підстав для його застосування. Норма лише містить посилання на те, що підставою для зменшення обсягів закупівлі може бути зменшення обсягу видатків замовника. При цьому вона не є виключною, а це означає, що сторони можуть зменшувати обсяг закупівлі з інших підстав, якщо така можливість передбачена договором про закупівлю.

Якщо говорити про зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, то ця підстава актуальна для замовників, які фінансуються з бюджету, оскільки для них розмір бюджетних асигнувань має принципове значення.

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України.

Тому, якщо такому замовнику внаслідок внесення змін до кошторису було зменшено бюджетні асигнування, то у такому разі сторони можуть зменшити обсяг закупівлі в залежності від наявного фінансування.

Звертаємо вашу увагу, що зменшення обсягів закупівлі тягне за собою зменшення загальної суми договору відповідно до зміни таких обсягів.

Наведемо приклад: уявімо, що замовником було оголошено відкриті торги на послуги з забезпечення гарячим харчуванням учнів школи. Розрахунково замовник мав намір забезпечити харчуванням 1500 дітей. Проте, з введенням в дію правового режиму воєнного стану в Україні більшість учнів перейшли на дистанційну форму навчання, а отже кількість дітей, яких необхідно забезпечити харчуванням, зменшилась.

Тож в такому випадку замовник може скористатися даною підставою для внесення змін в істотні умови договору, зменшивши при цьому як обсяги послуг, так і загальну суму договору про закупівлю.

Наталія Лєжніна, адвокат, лектор Академії професійних закупівель, автор публікацій Медіаресурсу професійних закупівель