Інформатизація в закупівлях

Замовники крім стандартної нормативної бази часто повинні враховувати інші нормативні акти, що так чи інакше впливають на закупівельний процес. І питання інформатизації не виняток. Розберемо основні моменти проведення закупівель, що підпадають під програму інформатизації.

Замовнику варто звернути увагу на Закон України “Про Національну програму інформатизації” та постанову КМУ № 119 02.02.2024 року “Деякі питання Національної програми інформатизації”. Саме цими документами і варто керуватися при проведенні закупівель, які підпадають під програму інформатизації. 

Відповідно до Закону генеральний державний замовник Національної програми інформатизації (далі – генеральний замовник) – це центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах цифровізації, цифрового розвитку, цифрових інновацій та технологій, електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, інформатизації.

Наказом Міністерства цифрової трансформації України № 34 від 29.03.2023  затверджено перелік кодів ДК 021:2015, що визначають належність бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації Національної програми інформатизації. 

Всю актуальну інформацію щодо програм інформатизації замовник може знайти на порталі Єдиної інформаційної системи обліку НПІ. У розділі Замовнику можна ознайомитися з інструкцією та шаблонами для роботи з ЄІСОНПІ. 

Крім того замовнику стануть у нагоді наступні матеріали:

• Формування НПІ, етапи та механізми; 
• Інструкція щодо виконання завдань Національної програми інформатизації та погодження договорів;
• Питання та відповіді, що стосуються роботи з НПІ.

Вартісні межі в закупівлях за програмами НПІ

• Якщо вартість закупівлі до 500 тис. грн.

Погодження завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації вартістю до 500 тис. грн. здійснюється шляхом повідомлення генеральному замовнику про укладений договір про закупівлю товарів, робіт і послуг між замовником та виконавцем завдання, проекту, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації. 

У разі коли протягом п’яти календарних днів з дня отримання матеріалів генеральний замовник не повідомив замовнику про організацію проведення їх експертизи шляхом надсилання листа в електронній формі із використанням кваліфікованого електронного підпису, подані завдання, проекти, роботи з інформатизації вважаються погодженими генеральним замовником за принципом мовчазної згоди.

Приклад: 19.02.2024 за результатом проведеної закупівлі (від 100 тис. до 500 тис) Замовник уклав договір, предметом якого є послуги що відносяться до завдань, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації. 19.02.2024 Замовнику шляхом заповнення електронної форми рекомендується повідомити генерального замовника про укладений договір (за матеріалами питань-відповідей, розміщених на порталі Єдиної інформаційної системи обліку НПІ).

Зверніть увагу, що в коментарях профільним виданням представники ЄІСОНПІ вказують, що обмеження мінімальної суми, з якої необхідно формувати повідомлення про укладений договір законодавством не встановлено, а тому необхідно повідомляти про всі закупівлі від 1 копійки. При цьому при формуванні повідомлення варто дотримуватися строків “не пізніше дня, наступного за днем оприлюднення замовником інформації про публічну закупівлю відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель”.

• Якщо вартість закупівлі 500 тис. грн та більше. 

Погодження завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 500 тис. грн, а в разі закупівель послуг із підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, коли їх вартість перевищує 1 тис. грн, здійснюється генеральним замовником за результатами експертизи, проведеної відповідно до Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. № 119. 

Для проведення експертизи під час виконання завдань, проектів, робіт з інформатизації, що реалізовуються за рахунок бюджетних коштів, замовники не пізніше дня, наступного за днем оприлюднення замовником інформації про публічну закупівлю відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, подають генеральному замовникові необхідний пакет документів: проєкт договору, а також інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі або технічне завдання, обґрунтування та погодження Адміністрації Держспецзв’язку (у випадках, визначених законодавством) (п.12 Порядку для проведення експертизи постанови КМУ № 119).

Строк проведення експертизи становить 7 календарних днів з дня отримання документів генеральним замовником. Генеральний замовник може продовжити строк проведення первинної експертизи, але не довше ніж до 45 календарних днів. Про потребу у продовженні строку розгляду поданих документів та новий визначений строк розгляду генеральний замовник інформує замовника протягом 5 календарних днів з дня отримання документів.

Замовник може усунути невідповідності, що стали підставою для непогодження завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації та протягом 10 календарних днів з моменту отримання такого непогодження у разі потреби повторно звернутися за погодженням до генерального замовника.

Строк дії експертного висновку визначається бюджетним періодом, протягом якого заплановано виконання завдання, проекту, робіт з інформатизації.

З питань, що стосуються інформатизації замовник може звернутися до фахівців ЄІСОНПІ за контактами, що вказані на порталі Єдиної інформаційної системи обліку НПІ.