Запитання тижня. Випуск 15

Чи є окремими закупівлями розробка проектно-кошторисної документації, капітальний ремонт будівлі, авторський та технічний нагляд?

Так. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Роботи з капітального ремонту будівлі умовно можна розподілити на декілька етапів:

• розробка проектно-кошторисної документації,
• роботи з капітального ремонту будівлі,
• авторський та технічний нагляд. 

Відповідно до наказу мінекономіки № 708 від 15.04.2020 закупівля робіт здійснюється замовником окремо за кожним об’єктом будівництва. Порогові межі для закупівлі робіт відповідно до діючих норм законодавства 1,5 млн грн. Відповідно до наказу мінекономіки № 1082 від 11.06.2020 код ДК 021:2015 для закупівлі робіт визначається за показниками другої – п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

В даному випадку окремо визначатимемо вартісні межі для розробки ПКД (до 1,5 млн грн, чи від 1,5 млн грн), капітального ремонту, авторського нагляду, технічного нагляду.

Це чотири окремі закупівлі, тип процедури яких буде залежати від очікуваної вартості.

Якщо замовник закуповуватиме роботи з капітального ремонту з розробкою ПКД однією закупівлею, тоді необхідно визначати загальну очікувану вартість для даної закупівлі та проводити її однією процедурою.

Чи може учасник подати пропозицію більшу за очікувану вартість у ВТО?

Так, але замовник зможе прийняти до розгляду таку пропозицію тільки за певних умов. По-перше, якщо в тендерній документації замовник передбачив, що буде розглядати пропозиції з вищою ціною і зазначив прийнятний відсоток перевищення. По-друге, якщо відсоток перевищення ціни не більший, ніж прописано в тендерній документації.

Крім того, постає питання, як замовник оплатить такий договір? Адже пропозиція учасника і сума договору перевищує фінансування замовника, яке відображено в річному плані. Тут є два варіанти вирішення:

1. Отримати додаткове фінансування.
2. Підписати договір одночасно з додатковою угодою про зменшення ціни договору до розміру реального фінансування замовника.

Скільки триває кваліфікація учасника у запиті пропозицій?

Кваліфікація учасника у запиті пропозицій – відсутня. Відповідно до Постанови № 822, всі постачальники, які подають пропозиції відповідно до вимог, установлених замовником у запиті пропозицій постачальників в електронній системі закупівель, уже є кваліфіковані адміністратором за певною категорією товару.

Пунктом 61 передбачено що, постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору.  

Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через 5 к.д. з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 к.д. 

Відлік на укладання договору починається після того, як система автоматично визначила учасника переможцем, тому замовник має відразу натиснути кнопку “Підтвердити”, щоб мати можливість працювати з договором, або дискваліфікувати, якщо пропозиція підпадає під одну із трьох причин визначених п. 64.