Запитання тижня. Випуск 18

1. Чи потрібно публікувати договір ЦПХ  з фізичною особою, яка буде надавати послугу чи це трудові правовідносини, які не підпадають під дію Закону “Про публічні закупівлі”?

Так, потрібно. ЗУ “Про публічні закупівлі” ст.1 п. 25 передбачено, що публічна закупівля – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом;
Укладений договір цивільно-правового характеру (ЦПХ), є закупівлею в розумінні Закону, а отже підлягає оприлюдненню відповідно до вартісних меж. Такі договори укладаються з фізичною особою. 

Відповідно до ст.1 п.37 ЗУ “Про публічні закупівлі” учасниками закупівлі можуть бути фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи (резидент або нерезидент), у тому числі об’єднання учасників.

2. Якщо запит пропозицій не відбувся через відсутність учасників, чи можна укладати прямий договір? 

Ні. Законодавством надано можливість укласти прямий договір, якщо не відбулись відкриті торги через відсутність учасників (пп. 6 п. 13 Постанови №1178). Тож навіть якщо запит пропозицій не відбувся, наступним етапом мають бути відкриті торги з особливостями. І лише після того, як ні один учасник не подав пропозицію у відкриті торги і процедуру було відмінено, можна укласти прямий договір. При цьому треба дотриматись правила: в прямому договорі обов’язково мають бути такі ж вимоги до предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик, проект договору, вимоги до учасника, як і в тендерній документації. Сума договору не може перевищувати очікувану вартість, яка була в оголошенні про проведення відкритих торгів, крім випадку, коли з тендерній документації замовник вказував прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника над очікуваною вартістю. В такій ситуації сума договору може перевищувати очікувану вартість на розмір прийнятного відсотка, зазначеного в тендерній документації.

Також не заборонено повторно оголошувати запит пропозицій. Проте укласти прямий договір, якщо такий запит не відбувся, не можна.

3. Чи можна у відкритих торгах з особливостями закупити конкретний товар?

Ні. Всі закупівлі проводяться замовником відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей, що затверджені постановою КМУ № 1178. 

Відповідно до ч.4  ст.23 Закону, технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз “або еквівалент”.